軍事專家：軍官職業化可讓軍官服役到退休

三中全會《決定》中提到，要深化軍隊體制編制調整改革。健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制。調整改善軍兵種比例，減少非戰斗機構和人員。

國防大學軍事專家李大光在接受北京晨報記者采訪時分析指出，這意味著今后陸軍比例將減少，海、空軍比例將增加。打破過去以陸軍主導的軍區指揮機制，而是各軍種分別建立指揮司令部，作戰時根據作戰方向聯合指揮。

戰時可建立聯合指揮機構

《決定》中提到，健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，推進聯合作戰訓練和保障體制改革。

這種表述是否意味著目前根據地域所劃分的七大軍區會有所變化？此前，有媒體和網絡上就有將目前的北京、沈陽、成都、蘭州、濟南、南京以及廣州七大軍區進行變革的消息，新的模式是將各軍兵種跨區域聯合，按照東南西北中五大戰區進行規劃。

李大光指出，《決定》中的表述意味著部隊的指揮機構要調整。現在是陸、海、空軍分立，陸軍是按照軍區劃分，沒有戰區和作戰方向。

改革后，如果建立聯合作戰體系，可根據作戰地區的資源地理情況，陸、海、空都可以選擇其一主導。部隊劃分是根據作戰需要，注重部隊的使用，按照戰略方向建立聯合指揮機構，比如東北、華北、西南、東海、南海等戰區。陸軍、海軍、空軍分別成立自己的軍種指揮司令部，作戰時是聯合司令部指揮，將部隊平時的軍種建設和作戰的聯合使用分開。而此前的軍隊是建設和使用一體。

海軍空軍比例將增加

2013年4月16日發表的《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書，首次披露陸軍機動作戰部隊和海、空軍人數。陸軍機動作戰部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰師(旅)，現有85萬人。海軍現有23.5萬人，空軍現有39.8萬人。

李大光認為，改善軍兵種比例有很大的調整空間。眾所周知，中國軍隊是以傳統的陸軍部隊為主，但在現代信息化戰爭中，僅依靠陸軍是很難打勝仗的。其他軍兵種有必要增加比例，同時，新兵種也要加強建設。李大光指出，“十八大”提出，要關注海洋、空中和網絡，就是要加強這些領域的軍隊建設。

軍職以下干部秘書將精簡

《決定》中提到，優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰斗機構和人員。新舉措將改變軍隊目前“頭大、臃腫、反應慢”的不良特點。

李大光指出，軍隊中的保障、文體和公雜人員等非戰斗人員都在減少之列，將成為裁減對象，主要是指那些作戰部隊以外的附屬部隊人員。目前，部隊中為首長保障的公雜人員過多，按照規定，軍職以下的領導干部不應該配秘書，但現實中很多不符合條件的軍隊干部也配有秘書，這部分人員將有所精簡。

軍官職業化將減輕安置壓力

《決定》還提到，要推進軍隊政策制度調整改革。以建立軍官職業化制度為牽引，完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。

李大光說，目前的軍隊政策還不是職業軍人的政策，建立軍官職業化制度，軍官服役條令等政策都要改變。

目前，連、營、團等軍隊干部是有服役年限的，服役一定年限后，如果沒有升職，需要轉業或退役。建立軍官職業化制度后，將延長軍官服役年齡，只要愿意繼續服役，即使沒有到更高的職位，也可以繼續服役。軍人職業化后，如果原來的軍官愿意繼續工作，同時又熟悉情況，就可以服役到退休，而不受服役年限的限制。

李大光指出，軍官職業化將有利于部隊穩定，同時也給地方減輕了安排轉業部隊干部的壓力。

另外，軍官職業化制度實行后，干部服役到退休，不需要地方安排，可給一定的養老金或退休金，借鑒國外的做法，讓軍人退休后有穩定的生活。　　晨報記者韓娜