伊核談判為何難以柳暗花明

今日，伊核問題又將迎來新一輪談判。在上輪談判中，伊核問題相關國外長齊聚日內瓦，全球輿論普遍看好卻最終以“無果”收場。解決伊核問題的困難被擺在了美伊兩大關鍵國的面前。經過多次的政策進退，伊核問題的解決始終磕絆不斷。伊核問題為何難以柳暗花明？上海外國語大學中東研究所所長劉中民認為，美伊還將經歷多輪的討價還價，在一些實質性問題上慢慢“磨”出缺口，“對和談結果，長遠來看應保持樂觀”。

美伊雙方互有打算

劉中民稱，已有“撒手中東”準備的美國，希望盡早扔掉伊核問題這塊難啃的骨頭；而受縛于經濟制裁的伊朗則希望借機脫困。去年，伊朗經濟已經出現了負增長。自受經濟制裁以來，伊朗的石油出口從2011年的200多萬桶下滑到了2012年的100萬桶，貨幣也貶值一半。“魯哈尼知道，只有通過伊核談判，改善美伊關系，才能拯救國內經濟，”劉中民說，“對比內賈德的激進做法，魯哈尼希望利用政治鐘擺的效應來獲得美國與西方國家的善意。”

伊核問題將同樣是美國中東戰略的一種延續。美國已經從伊拉克撤軍，明年也將撤軍阿富汗；在敘利亞問題上也與俄羅斯達成妥協。劉中民認為，這接二連三的動作表明，美國在中東將保持“低調謹慎介入的戰略方針”，最終解決伊核問題是大勢所趨。雖然對奧巴馬政府來說，這樣的“示弱”姿態有點不大好看，但卻符合美國的中東利益。

以美國為首的西方國家，最終的目標是終止伊朗所有的鈾濃縮活動，但是伊朗目前仍然堅守自己的“紅線”——堅持鈾濃縮權利。對于伊朗將20%的已生產濃縮鈾運輸到第三國，目前也依然存在分歧。幾天前，伊朗與國際原子能機構簽訂了一份合作路線圖，但實際進展依然存疑；法國一直緊盯伊朗阿拉克重水反應堆，而伊朗對福爾多地下核工廠的設施，也不會輕易讓步。

“伊朗一直以來都很有戰略思維，他們懂得如何在夾縫中求生存，”劉中民表示，“伊朗始終進行著核活動，但又不關閉和談的大門。”相較之前于阿拉木圖召開的兩輪核談判，劉中民認為，此輪會議氣氛已然緩和不少，因而雙方的“妥協”能達到怎樣的地步，是現在唯一的問題。

以色列阻礙美伊之好

目前，除了美伊仍需解決互不信任的問題之外，伊朗在談判進程中也遇到了來自多方的掣肘。

在新一輪談判開始前，以色列和沙特已按捺不住了，紛紛跳出來擺明自己的強硬立場以“知會”老大哥美國：伊朗將永遠是一個擁有核威脅和戰爭野心的不安分國家。“從以色列和沙特的國家利益來看，他們非常不愿看到美伊和好，”劉中民認為，“這些年來，他們不斷把伊朗塑造成一個敵對的形象，以此強化自己與美國的盟友關系。”

值得一提的是，雖然以色列多年來一直叫囂著要對伊朗動武，但始終沒有與伊朗爆發過真正意義上的沖突。劉中民表示，以色列“雷聲大、雨點小”的舉動，只是當局為了爭取國內合法性的表演行為。

然而，即便以色列、沙特等國是美國在中東地區的重要盟友，老大哥必須偶爾照顧小弟們的情緒，但美國與這些地區盟國的主從關系依然存在。美國最終還是會從本國的全局利益出發，做出“撒手中東、轉眼亞太”的戰略布局。

法國唱白臉或配合美國

對于法國在伊核問題中扮演的角色，劉中民認為，從整個大中東的外交來看，法國無疑是表現最為活躍的：在利比亞與敘利亞問題中，都充當了急先鋒的角色。此次伊核問題談判前夕，法國總統奧朗德訪問巴以，則是其中東外交風格的一種延續。“尤其是，伊朗是敘利亞的盟友，在敘利亞問題上奧朗德吃了虧，對其盟友的發難便不足為奇了。”劉中民說。

此前有媒體認為，法國是上一輪伊核談判中的“破壞者”。對此劉中民表示，桌面下的外交也許和實際表現的不一樣。為了適當“打擊”伊朗、制約伊朗，謀其讓步，美國需要一個唱反調、打配合的伙伴，劉中民認為：“法國，也許是最好的選手。”

除此之外，伊核談判還不時受到伊朗國內極端勢力的恫嚇與威脅。在上一輪日內瓦和談進程中，伊朗工業部副部長薩達爾·拉赫馬-阿巴迪遭暗殺。劉中民認為，這不是一個巧合，暗示了國內極端保守勢力對魯哈尼打開對話大門的強烈不滿。