北京新法案提請審議：遛狗須佩戴狂犬病免疫標識

市農業局今天上午就《北京市動物防疫條例(草案)》(以下簡稱“草案”)向市人大常委會第七次會議作報告，這個7章68條的草案在動物疫病風險評估、人畜共患傳染病防控、動物產品無害化處理等方面都做了細化規定。

建立疫病風險評估制度

草案中規定，本市建立健全統一的動物疫情監測網絡，加強人畜共患傳染病防治、野生動物病源疫病檢測、外來動物疫病防范等方面的工作。建立動物疫病狀況風險評估制度，市和區、縣獸醫行政主管部門委托動物疫病預防監控機構根據國內外動物疫病發生規律、流行趨勢和動物疫病監測結果，定期或者不定期組織開展動物疫病狀況風險評估，并向有關部門及時通報評估結果。評估結果表明具有較高程度動物疫病發生風險的，市獸醫行政主管部門應當及時發出動物疫病風險警示，制定相應的預防、控制措施，并及時向社會公布。

可攜帶導盲犬乘坐公交

草案明確，市獸醫行政主管部門制定本市動物強制免疫計劃，動物飼養者應當依法履行動物疫病強制免疫義務，配合動物防疫技術人員實施免疫接種，做好免疫記錄，建立免疫檔案。犬只養殖場配備的動物防疫技術人員應當為飼養的犬只實施免疫接種。其他犬只飼養者應當到區、縣獸醫行政主管部門指定的狂犬病免疫點對犬只進行免疫接種，并按照規定支付免疫費用。

犬只接受狂犬病強制免疫接種的，取得狂犬病免疫證明、標識。犬只飼養者攜帶犬只在戶外活動，應當為犬只佩戴狂犬病免疫標識，犬只飼養者不得攜帶未佩戴狂犬病免疫標識的犬只在戶外活動。未對犬只進行免疫接種，動物衛生監督機構責令整改，給予警告，逾期不改，可處1000元以下罰款。

草案還規定，禁止攜帶活畜禽乘坐公共汽車、軌道交通車輛、道路客運車輛等公共交通工具，法律法規另有規定的除外。草案特別指出，攜帶訓練合格的導盲犬等工作犬乘坐公共交通工具不受限制。

不得隨意埋棄動物尸體

草案表示，動物、動物產品應當按照規定進行無害化處理，對于病死、死因不明的動物；動物診療、教學科研活動中死亡的動物；染疫的動物和動物產品；經檢驗對人體健康有危害的動物和動物產品；寵物尸體等，任何單位和個人不得隨意掩埋、棄置。草案鼓勵和支持單位和個人投資建設動物、動物產品無害化處理設施，向社會提供無害化處理服務。動物、動物產品的無害化處理設施的選址，應當避開飲用水水源地、風景名勝區、居住區等區域。草案明確，無害化處理公共設施是公益性城市基礎設施。

動物比賽提前兩月申報

本市對豬、牛、羊、雞、鴨實行定點屠宰，集中檢疫，農村地區自宰自食除外。動物屠宰加工場所應當按照規定進行獸藥殘留、違禁藥物和非法添加物檢測，并如實記錄檢測結果，檢測結果記錄應當至少保存2年。動物展覽、演出和比賽等活動的主辦者，應當提前60天向活動舉辦地的區、縣動物衛生監督機構申報隔離檢疫。擅自屠宰的單位，最高處以20萬元罰款。

獸醫和執業機構一對一

在動物診療方面，草案指出，動物診療機構不得在動物診療區域從事動物交易、寄養活動。執業獸醫不得同時在兩個或兩個以上的動物診療機構執業，但參加動物診療機構間的會診、支援、應邀出診、急救除外。執業獸醫從事動物診療活動，應當佩戴載有本人姓名、照片、執業地點、執業等級等內容的標牌。(記者 葉曉彥)

人大建議建立寵物調查制

在今天上午召開的第十四屆人大常委會第七次會議上，市人大農村委員會對《北京市動物防疫條例(草案)》作出了審議意見報告。

市人大農村委員會表示，本市現有畜禽養殖場(戶)近19萬個，其中規模養殖場、養殖小區2251個，散養戶占94%，規模以下畜禽養殖場(戶)的防疫工作相對薄弱。建議動物養殖場、養殖小區以外的養殖場(戶)以及其他動物飼養者產生的須無害化處理的動物、動物產品，飼養者不能實施無害化處理的，應當即時將其送交無害化處理設施運營單位實施無害化處理或者即時告知政府主管部門指定的收集單位，由收集單位即時送交無害化處理設施運營單位實施無害化處理。

目前，本市寵物飼養的狀況缺乏統計，據了解，飼養寵物的種類多，數量大，除貓、狗、兔、鴿等寵物外，還有鼠、蛇、龜、蜥蜴等眾多其他寵物。根據世界衛生組織資料，75%的動物疫病可以傳染給人，70%的人的疫病可以傳染給動物。因此，市人大農村委員會建議，本市建立寵物調查制度，市和區、縣人民政府主管部門應當定期組織對寵物飼養情況進行調查，對寵物疫病進行監測，采取相應的疫病防治措施。

此外，市人大農村委員會在調研中了解到，動物產品檢疫憑證的可追溯管理，對小飯館、餐廳、單位食堂購入動物產品的監管十分有效。因此建議，動物產品銷售者應當為消費者提供動物產品檢疫可追溯信息憑據，賓館、飯店、餐廳、食堂等單位購入動物產品，應當建立規范臺賬，留存檢疫證明或者可追溯信息憑據，保存期限不得少于2年。

今年全市因狂犬病死亡7人

市農業局副局長吳寶新告訴記者，近年來全球動物疫情日益復雜，禽流感、口蹄疫、狂犬病、布魯氏菌病等在我國呈上升趨勢，本市動物防疫工作面臨新形勢和新問題。首先，本市從外埠輸入動物和動物產品種類多、數量大。根據統計，2012年，全市27個公路動物衛生監督檢查站累計檢查進京動物、動物產品車輛18.97萬次，動物2739.75萬頭只，肉類產品62.8萬噸。其次，本市還是候鳥的主要遷徙路線，輸入性動物疫病風險成為本市動物疫病風險增大的一個重要因素。第三，城市家養寵物和流浪動物大量增加，但針對家養寵物的免疫和對流浪動物的收容工作力度不夠。以狂犬病為例，2009年至2012年狂犬病死亡病例分別為3例、9例、5例和13例，今年截至目前為7例。(記者 葉曉彥)