上海出臺碳排放管理辦法：單位最高可處10萬元罰款

新華網上海１１月２１日專電（記者 李榮）上海２０日正式出臺碳排放管理試行辦法。根據這一《辦法》，上海建立碳排放配額管理、監測、報告和核查制度，同時實行碳排放交易制度，交易標的為碳排放配額。納入配額管理的單位，如未按規定履行配額清繳義務，最高可處以１０萬元罰款。

據了解，為了推動企業履行碳排放控制責任，實現上海碳排放控制目標，規范上海碳排放相關管理活動，推進碳排放交易市場的發展，上海出臺了這一辦法。年度碳排放量達到規定規模的排放單位，納入配額管理。相關部門綜合考慮納入配額管理單位的碳排放歷史水平、行業特點以及先期節能減排行動等因素，采取歷史排放法、基準線法等方法，確定各單位的碳排放配額，采取免費或者有償的方式，通過配額登記注冊系統分配配額。

根據此次的辦法，納入配額管理的單位將按規定進行碳排放的監測和報告，并由第三方機構對納入配額管理單位提交的碳排放報告進行核查。相關部門依據核查報告，結合碳排放報告，審定年度碳排放量。納入配額管理的單位依據審定結果，足額提交配額，履行清繳義務。配額不足以履行清繳義務的，可以通過交易，購買配額用于清繳；配額有結余的，可以在后續年度使用，也可以用于配額交易。上海的碳排放交易平臺設在上海環境能源交易所。

此次出臺的辦法還明確了一系列法律責任。納入配額管理的單位如果虛報、瞞報或者拒絕履行報告義務的，將被責令限期改正；逾期未改正的，處以１萬元以上、３萬元以下的罰款。無理抗拒、阻礙第三方機構開展核查工作的，處以３萬元以上、５萬元以下的罰款。未按規定履行配額清繳義務的，由相關部門責令履行配額清繳義務，并可處以５萬元以上、１０萬元以下罰款。

除此之外，相關部門還可將違法行為按照有關規定，記入相關單位的信用信息記錄，并通過政府網站或者媒體向社會公布；取消相關單位享受當年度及下一年度上海節能減排專項資金支持政策的資格，以及３年內參與上海節能減排先進集體和個人評比的資格；可將其違法行為告知相關項目審批部門，并由項目審批部門對其下一年度新建固定資產投資項目節能評估報告表或者節能評估報告書不予受理。