解振華：發達國家不提高減排力度 談判將失去基礎

中新社華沙11月21日電 (記者 周銳 俞嵐)華沙氣候大會中國代表團團長解振華21日在“德班平臺”高級別對話上強調，如果發達國家無法在華沙兌現已有承諾，提高2020年前減排力度，討論2020年后的新協議也就失去了互信基礎。

“德班平臺”是本次華沙氣候大會最受關注的工作平臺，其任務是推動各國在2015年達成一個新的協議，對2020年后全球應對氣候變化做出安排。

發達國家希望在新協議顛覆“共同但有區別的責任”這一既有原則，讓發展中國家承擔更多義務；發展中國家則希望新協議能夠促使發達國家增強行動，增強原有協議效果。

解振華21日在發言時強調，雖然發展中國家排放近年來增加，但發達國家造成氣候變化的歷史責任不容否認，發展中國家可持續發展和消除貧困的優先需要不容忽視。因此，2015年達成的新協議一定要體現“共同但有區別的責任”，而不是要改寫公約、削弱公約或架空公約。

除了對發達國家和發展中國家做出區分的整體構架，解振華還呼吁新的協議不能只是一個強化減排的協議，發達國家向發展中國家提供資金和技術轉讓支持等現有協議中的要求，也必須同時得到強化。他指出，沒有發達國家額外、充足、持續、可預見的資金和技術轉讓支持，發展中國家2020年前國內減緩和適應行動目標都難以落實。

不過，本次大會以來，從日本排放目標不降反升，到綠色氣候基金繼續“空殼”，發達國家一邊背棄現有承諾，一邊大談未來雄心的舉動被認為極大的動搖了2015年新協議的談判基石。人們質疑，既然現有協議可以被公然拋棄，那么新的協議又能帶來多大不同。

解振華21日也重點強調了“有效性”。他表示，新協議的談判要抓緊研究各國2020年后都能采取哪些看得見、摸得著、符合實際、注重實效的強化行動，決不能空談那些偏離公約的未來協議“模式”、“設計”和“概念”。

他指出，能否在2020年前有效落實已經達成的巴厘路線圖成果，尤其是發達國家提高2020年前減排力度并兌現資金支持，關乎各方互信，關乎德班平臺談判能否取得成功，“如果發達國家無法在華沙提高2020年前減排力度，甚至降低減排力度，或把減排的目標變成增排目標，討論2020年后的減排模式、如何實現2度目標、如何提高行動力度，也就失去了起點，失去了參照系，失去了互信基礎”。(完)