湖南江永縣“繞道進(jìn)人”事件三大焦點(diǎn)追蹤

新華網(wǎng)長沙１１月２３日新媒體專電（新華社“中國網(wǎng)事”記者丁文杰　謝櫻　陳文廣）偽造假履歷、假檔案，然后以貌似嚴(yán)格的組織程序“調(diào)入”事業(yè)單位，搖身一變成為多少人夢寐難求的“國家干部”。最近曝光的湖南江永縣“繞道進(jìn)人”事件中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)就是這樣將特權(quán)“折現(xiàn)”給了自己的子女親屬。目前，江永縣７名違規(guī)入編人員已被清退，相關(guān)部門已啟動(dòng)追責(zé)調(diào)查。然而，直至目前，這一事件依然云遮霧罩，許多公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題仍然亟待釋疑

焦點(diǎn)一：造假行為是怎么操作的？

根據(jù)舉報(bào)，江永縣部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為子女親屬偽造在外地工作的檔案，之后將其“調(diào)動(dòng)”回江永縣行政或事業(yè)單位工作，以此規(guī)避本應(yīng)該參加的統(tǒng)一招考，舉報(bào)還列舉了６名在職縣領(lǐng)導(dǎo)及其親屬的姓名。隨后，江永縣紀(jì)委調(diào)查后宣布清退７名領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬，但未提及是否如舉報(bào)所說的“偽造檔案”。

根據(jù)江永縣提供的材料顯示，“繞道進(jìn)人”事件涉及的７人都是在原單位沒有通過公開招考而調(diào)入江永縣行政事業(yè)單位的，屬違規(guī)進(jìn)人已被清退。但是，這一過程中，當(dāng)事人是否存在履歷造假？

在記者的一再追問下，江永縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人才承認(rèn)７名違規(guī)入編人員確實(shí)存在履歷造假行為。比如當(dāng)事人劉某，其父親為原江永縣政府副縣長。２０１２年劉某進(jìn)入江永縣人社局，但調(diào)查組翻閱其檔案發(fā)現(xiàn)，調(diào)來之前其在新田縣人社局人才交流中心上班，檔案中聘用合同、履歷、年度考核等全套正規(guī)的檔案材料一應(yīng)俱全。然而調(diào)查組卻不能查到其在原單位的事業(yè)編制入編手續(xù)，甚至原單位根本不認(rèn)識(shí)有這樣一個(gè)人。

再比如，江永縣人大原專職黨組成員莫某的女兒，檔案顯示其從新田縣衛(wèi)生局調(diào)入江永縣衛(wèi)生局，然而據(jù)調(diào)查她在原單位根本不具備事業(yè)編制。

焦點(diǎn)二：集體“繞道”背后有何“貓膩”？

有網(wǎng)民指出，此次違規(guī)繞道進(jìn)人的７名領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬，無一例外都有整套正規(guī)的履歷材料。江永一個(gè)區(qū)區(qū)小縣，７名領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬采取相同手法“繞道”入編，這種偽造履歷再進(jìn)行人事調(diào)動(dòng)，規(guī)避公開招考的亂象必須嚴(yán)懲。

舉報(bào)帖中顯示，其中有三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的子女甚至都是從同一單位“回龍圩管理區(qū)”，分別調(diào)入至江永縣人防辦、江永縣民政局和江永縣能源辦。一位知情人士告訴記者，“回龍圩管理區(qū)”以前是回龍圩農(nóng)場，２００１年撤銷后設(shè)立了正縣級(jí)回龍圩管理區(qū)。相比同等級(jí)別的縣、市，這種管理區(qū)人口少、面積小，往往比較“邊緣化”，大家關(guān)注度不是很高，這無疑為偽造履歷等弄虛作假提供了方便。

一些了解內(nèi)情的干部告訴記者，違規(guī)用人情況最嚴(yán)重的是縣一級(jí)，因?yàn)榭h城基本是“熟人社會(huì)”，許多領(lǐng)導(dǎo)干部退位前想方設(shè)法要把子女親屬的工作安排好。而相對(duì)于大城市來說，縣城天高皇帝遠(yuǎn)，操作“空間”大。前幾年“風(fēng)氣”盛的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部相互“安排”子女，人事部門也采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度。

據(jù)江永縣調(diào)查組成員表示，此次調(diào)查組的主要任務(wù)是對(duì)是否存在違規(guī)進(jìn)人的行為進(jìn)行核實(shí)。虛假的檔案材料由誰偽造、人事調(diào)動(dòng)采取什么方式進(jìn)行等問題，因?yàn)榭赡軤可娴讲糠挚h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，屬于市級(jí)的管轄權(quán)限，現(xiàn)已交由市紀(jì)委、組織部調(diào)查。

焦點(diǎn)三：“繞道進(jìn)人”會(huì)不會(huì)成為“爛尾新聞”？

江永縣緊急清退了７名違規(guī)入編的領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬后，不少人認(rèn)為，光有“清退”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要對(duì)參與造假、違規(guī)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人追究責(zé)任，對(duì)這些利用自己的權(quán)力為子女謀私利的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行懲戒。

華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長傅學(xué)儉認(rèn)為，江永縣“繞道進(jìn)人”事件，絕對(duì)不是單靠當(dāng)事人自己或其父母就能夠辦到的，其中還可能牽涉到各單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力結(jié)盟、利益輸送、腐敗勾結(jié)。因此，對(duì)這樣的事件，一定要將事件背后各個(gè)環(huán)節(jié)的違規(guī)人員清查出來，絕不能僅僅對(duì)當(dāng)事人“一辭了之”。

湖南師范大學(xué)研究行政法、刑法的教授吳真文則指出，如果當(dāng)事人在虛假履歷中存在偽造畢業(yè)證件、單位印章的行為，則觸犯了法律，構(gòu)成“偽造國家機(jī)關(guān)證件罪”“偽造事業(yè)單位印章罪”，可以移交司法，追究其法律責(zé)任。但如果其印章、證件是由機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人為其提供，則相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成“濫用職權(quán)罪”，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

雖然江永縣紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人表示“因?yàn)楫?dāng)事人的檔案中原單位的相關(guān)材料都有，調(diào)入單位就其材料而言根本發(fā)現(xiàn)不了問題”，但實(shí)際上早在２００７年，就有網(wǎng)民發(fā)帖反映江永縣違規(guī)調(diào)人問題，有關(guān)部門也曾多次派人進(jìn)行過調(diào)查，但六年過去了，至今也沒有一個(gè)“說法”。

近年來，一些地方對(duì)公開曝光的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面事件，采取“蓋不住就拖，拖不住就爛”的策略，在輿論壓力下迅速表態(tài)，避重就輕，大事化小，最后不了了之。一些人擔(dān)心，江永縣的“繞道進(jìn)人”事件會(huì)不會(huì)也最后成為“爛尾新聞”？

對(duì)此，永州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，永州市委對(duì)于此案非常重視，市委書記特意召集紀(jì)委調(diào)查同志開了研究會(huì)議，要求調(diào)查組要將此案深挖、追查到底，對(duì)幕后責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，絕不姑息。“請(qǐng)大家給予我們一點(diǎn)時(shí)間，屆時(shí)一定會(huì)將案件的調(diào)查情況公布于眾。”這位負(fù)責(zé)人說。