江西弋陽(yáng)肉店被砸調(diào)查:公務(wù)員承包生豬屠宰場(chǎng)

違規(guī)經(jīng)商系因“學(xué)習(xí)不夠”？

葉金華為何“針對(duì)”陳文云？采訪中，當(dāng)?shù)夭簧偃罕姼嬖V記者，葉金華是弋陽(yáng)縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的承包人，雙匯店開張后，屠宰場(chǎng)的屠宰量有所下降，當(dāng)?shù)刎i肉定價(jià)也受到影響。

知情人士透露，曾有人向縣里反映過(guò)葉金華的承包違反規(guī)定，沒(méi)有公開招投標(biāo)，而且承包費(fèi)用明顯偏低。但是，反映沒(méi)有結(jié)果。

此外，據(jù)知情人士透露，葉金華承包的屠宰場(chǎng)還存在其他管理問(wèn)題，比如，2012年10月起，國(guó)家免征豬肉產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，但弋陽(yáng)縣屠宰場(chǎng)直到2013年1月還在收取，多收的稅款到10月下旬才退還；還有人指稱屠宰場(chǎng)做假冒領(lǐng)生豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼、瞞報(bào)屠宰生豬頭數(shù)以逃稅等嫌疑。

對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，縣內(nèi)貿(mào)辦解釋說(shuō)，國(guó)稅部門沒(méi)有及時(shí)通知，存在信息滯后問(wèn)題，多收的稅款從國(guó)庫(kù)退回也需要一段時(shí)間。記者為核實(shí)另兩個(gè)問(wèn)題，提出查看屠宰場(chǎng)相關(guān)臺(tái)賬，沒(méi)有得到回應(yīng)。

弋陽(yáng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均承認(rèn)，葉金華承包屠宰場(chǎng)違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，但均表示此前對(duì)葉金華承包一事毫不知情。

據(jù)胡長(zhǎng)劍介紹，葉金華從2012年起承包弋陽(yáng)縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，每年承包費(fèi)16萬(wàn)元，合同簽訂10年，前3年承包費(fèi)48萬(wàn)元以現(xiàn)金形式一次性交齊。“當(dāng)時(shí)這是內(nèi)貿(mào)辦中層以上領(lǐng)導(dǎo)共同開會(huì)決定的，主要是考慮到葉金華本人分管這項(xiàng)工作，有管理經(jīng)驗(yàn)。”胡長(zhǎng)劍說(shuō)。

“公務(wù)員經(jīng)商不違反規(guī)定嗎？”記者問(wèn)。

“現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)決定是錯(cuò)誤的，主要是學(xué)習(xí)不夠。”

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院教授喬新生認(rèn)為，公務(wù)員從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反了政企分開的原則，是典型的違法行為。對(duì)這種行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國(guó)《公務(wù)員法》及其配套性法規(guī)作出嚴(yán)肅處理。如果執(zhí)法不嚴(yán)，知情不報(bào)，那么，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。

當(dāng)?shù)匾廊怀帧敖?jīng)營(yíng)戶普通糾紛”觀點(diǎn)——

政府究竟該如何面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？

雙匯店被砸事件發(fā)生已近兩月，記者在弋陽(yáng)采訪時(shí)，不止一位縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這屬于“一起經(jīng)營(yíng)戶之間普通的糾紛”。弋江派出所負(fù)責(zé)人表示，該案目前還沒(méi)有涉及葉金華，攔車和砸店之間的關(guān)系還在查，目前沒(méi)有并案處理。

城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一名攤主告訴記者，雙匯肉店開業(yè)，對(duì)他的生意影響蠻大的。“以前每天賣兩條豬，現(xiàn)在只能賣一條。而且，雙匯進(jìn)來(lái)以后，零售價(jià)已經(jīng)降了一塊錢。”陳文云現(xiàn)在每天賣400斤左右的白條肉，雖然數(shù)量不算多，卻也在一定程度上影響了當(dāng)?shù)厝鈨r(jià)。

參與打砸的時(shí)獻(xiàn)忠在當(dāng)?shù)刭u了30年豬肉，他說(shuō)：“主要是小陳賣的白條肉太便宜了。以前過(guò)節(jié)我們可以漲價(jià)，多賺點(diǎn)錢，現(xiàn)在不行了。”他還擔(dān)心陳文云以后還會(huì)開分店。

不過(guò)，消費(fèi)者的反應(yīng)顯得更理性平和。有人認(rèn)為有品牌的肉便宜放心，自己多了一個(gè)選擇；有人說(shuō)習(xí)慣吃土豬肉，還是會(huì)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位去買。一家餃子店的老板娘說(shuō)：“就像我賣餃子，別人也賣餃子，我總不能去堵別家餃子店的門吧，只能把自己的事做好，餃子好吃生意才好嘛。”

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授張利庠認(rèn)為，弋陽(yáng)雙匯冷鮮肉店被砸不是個(gè)偶然事件，實(shí)際上反映了地緣經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之間，傳統(tǒng)生豬銷售業(yè)態(tài)和現(xiàn)代業(yè)態(tài)之間，地方中小養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)和大企業(yè)之間的矛盾。這些矛盾是共性問(wèn)題，有可能將來(lái)在全國(guó)其他地方也會(huì)出現(xiàn)。

專家指出，面對(duì)新的市場(chǎng)變化，政府部門有比出臺(tái)限制政策更多的事可做。

張利庠分析，本地小商販經(jīng)營(yíng)的肉攤在解決就業(yè)、滿足本地消費(fèi)習(xí)慣方面有不可替代的作用。雙匯的進(jìn)入對(duì)他們而言確實(shí)是沖擊，但政府應(yīng)該相信市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。政府的職責(zé)應(yīng)是規(guī)范市場(chǎng)秩序。無(wú)論是大企業(yè)還是小商販，都要從源頭把關(guān)，確保其產(chǎn)品質(zhì)量。另外，物價(jià)部門要做好監(jiān)測(cè)，既要避免本地商販隨意漲價(jià)，也要防范大企業(yè)低價(jià)傾銷破壞市場(chǎng)秩序。同時(shí)，引導(dǎo)本地屠宰戶提高衛(wèi)生意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)土豬等特色農(nóng)產(chǎn)品，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

采訪中，時(shí)獻(xiàn)忠提出對(duì)政府管理和服務(wù)的期望：“希望縣屠宰場(chǎng)的屠宰服務(wù)費(fèi)能再低一點(diǎn)，浙江那邊只要30多塊，這樣我們還有錢賺。”

雙匯店被砸事件的處理和對(duì)葉金華的立案調(diào)查還在進(jìn)行中，未解的疑問(wèn)，相信會(huì)有公開公正的結(jié)果。

這起糾紛不普通

凡 言

弋陽(yáng)雙匯冷鮮肉店被砸事件之所以引發(fā)關(guān)注，是因?yàn)檫@場(chǎng)看似“經(jīng)營(yíng)戶之間的普通糾紛”，其實(shí)并不普通。

一個(gè)政府部門共同討論決定由公務(wù)員承包其分管工作內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一個(gè)縣政府的辦公室印發(fā)與國(guó)家規(guī)定不符的紅頭文件，一支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍涉嫌被個(gè)別人利用，對(duì)付特定的市場(chǎng)同行，對(duì)這些在被砸事件中“砸”出來(lái)的問(wèn)題，只有認(rèn)識(shí)正確清醒、整改及時(shí)有力，才能取信于民。

市場(chǎng)要開放，競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)公平，監(jiān)管到位而不缺位越位。這樣的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者才會(huì)歡迎。