媒體揭秘假日辦：誕生13年 在旅游局辦公

事實上，鮮有人知道全國假日辦的全稱：全國假日旅游部際協調會議辦公室。辦公地點設在國家旅游局。這個機構成立的時間并不長，誕生于2000年6月。

1999年，黃金周首次出現。第二年，為了應對黃金周期間的協調組織工作，由國務院牽頭，成立了由14個部門組成的全國假日旅游部際協調會議，包括：發改委、公安部、交通部、商務部等三分之一的國務院部委，以及工商總局、廣電總局、稅務總局、統計局等國務院直屬機構。2003年，組成部門增至17個。

此后，省級和旅游城市也成立了相應機構，主要負責黃金周期間的指揮協調、信息發布、預警預報、投訴受理等。

清華大學政治經濟學研究中心主任、假日改革課題組負責人蔡繼明稱，每年年末，全國假日辦會草擬出下一年的放假安排，提交國務院，最終由國務院辦公廳統一發布。

雖然每年的調休都有不同，但通過多年研究，蔡繼明發現其中也有某種“清規戒律”：假日辦會努力將法定公休假日放在調休假期的第一天，比如，國慶放假一般都是10月1日至7日；另外，也會努力避免因調休造成連續工作7天以上的情形。

事實上，2013年公共假日調休廣受詬病，正是因為這個方案“沒按常理出牌”。

蔡繼明認為：“從全國假日辦的辦公地點和成員構成可以看出，放假還是從旅游角度考慮的，帶有強烈的功利主義色彩。”

原中國旅游學院旅游科學研究所所長、73歲的王興斌認為，國家對假期“大包大攬”，帶有濃厚的計劃經濟色彩。公民何時休假，去哪里休假，本是個人權利，用行政命令的方式，強迫十多億人在7天時間集中休息，注定會帶來巨大的麻煩。理想狀態是：政府只需公布法定休假日及天數，具體安排由公民自己決定。