國防部:防空識別區并未擴大領空 但可更有效保衛領空

國防部新聞發言人答記者問

防空識別區并未擴大領空　但可更有效保衛領空

◆中國軍隊將進一步優化規模結構 ◆“和平方舟”號醫院船在菲積極開展醫療救援

◆國防部：今年已舉行17場中外軍隊聯演聯訓 ◆中國軍隊圓滿完成年度重大演習任務

　　國防部新聞事務局副局長、國防部新聞發言人楊宇軍上校答記者問 李愛明攝

　　國防部新聞事務局副局長、國防部新聞發言人楊宇軍上校答記者問 李愛明攝

　　國防部新聞事務局副局長、國防部新聞發言人楊宇軍上校答記者問 李愛明攝

2013年11月國防部例行記者會

時間：2013年11月28日15：00-16：00

地點：國防部外事辦公室

發布人：國防部新聞事務局副局長、國防部新聞發言人楊宇軍上校

楊宇軍：各位記者朋友們，歡迎出席本月國防部例行記者會。請大家提問。

記者：中國宣布東海防空識別區后，日本官方和媒體宣稱這是中方單方面改變現狀，將會招致海空域“不測”事態，是非常危險的行為，請問對此如何評價？據日本媒體報道，中國公布防空識別區后，日本領導人說，日方會和美政府和國際社會一道要求中方撤回東海防空識別區，請問對此有何評論？

楊宇軍：關于第一個問題。中國劃設東海防空識別區是完全正當、合法的。日方一貫總是指責別人，抹黑別的國家，卻從來沒有檢討自己的所作所為。

日方不顧中方強烈反對，在去年9月宣布所謂“購買釣魚島”；日方近年來頻繁出動艦機對中方正常航行訓練的艦機進行偵察，嚴重妨礙了航行和飛越自由；日本自衛隊軍艦此前還強行闖入中國海軍在公海事先劃定并公布的演習區，干擾中方正常的軍事演習；日本還打著各種幌子大力擴充軍備，企圖改變二戰以后的國際秩序；日本官方還通過媒體不時渲染中國威脅，公然制造對抗。

那么是誰在單方面改變現狀？又是誰在激化地區緊張局勢？是誰在不斷激化矛盾？又是誰在破壞地區安全？我想，國際社會自有公論。

關于第二個問題。日本早在1969年就設立并公布實施了防空識別區，日方根本無權對中國設立東海防空識別區說三道四。如果說要撤回的話，那么我們就請日方先撤回自己的防空識別區，中方可以在44年以后再作考慮。

記者：有媒體報道，如果有外國航空器未經識別進入他國防空識別區，防空識別區劃定國有權將其擊落，請問對此如何評論？第二個問題，中印陸軍前一段時間展開了聯合訓練，包括我們也派士兵到美國夏威夷進行人道主義救援演練，請問我們取得了哪些成果？今年年初，國防部宣布了中國軍方將舉行幾十場軍演，請問這些軍演到現在有沒有結束？我們部隊的能力得到了哪些方面提升？

楊宇軍：第一個是關于防空識別區的問題，這里我再闡明一下。防空識別區不是領空，更不是所謂的“禁飛區”，而是在一國領空之外所劃定的空域范圍，以便留出預警時間，保衛國家空防安全。因此，設立防空識別區并不意味著領空范圍的擴大，但是可以更加有效地保衛國家的領空安全。

依據國際法和國際慣例，外國航空器可以進入另一國防空識別區，同時，防空識別區劃設國也有權對他國航空器進行識別，判明其意圖和屬性，并且根據不同情況和所面臨的威脅程度作出相應反應。因此，你剛才問題中的那種說法是不正確的。

關于第二個問題。截至目前，今年我們一共舉行了17場多邊和雙邊中外軍隊聯演聯訓，包括剛才提到的中印兩國陸軍之間的聯訓和中美兩軍在夏威夷舉行的聯演。這些聯演聯訓涵蓋了陸海空各個軍種，涉及反恐、反海盜、人道主義救援、空降作戰、特種作戰等諸多科目。通過這些演訓活動，我軍學習借鑒了外軍有益經驗，鍛煉提高了部隊完成多樣化軍事任務的能力，同時對于促進我與有關國家之間的政治軍事互信，維護地區安全穩定，都發揮了積極作用。

關于第三個問題。根據計劃安排，截至目前，今年我軍已經順利完成了40場重大演習任務。通過這些演習，有效提升了我軍指揮控制、遠程機動、快速反應、綜合保障等方面能力，達到了預期目的。

記者：關于我國東海防空識別區與日本防空識別區有部分重合的地方，如何評價？這會對我東海油氣田有何影響？

楊宇軍：中日兩國隔海相望，東海獨特的地理環境使兩國防空識別區不可避免地發生重疊。我們認為，在防空識別區重疊的空域內，雙方應加強溝通，共同維護飛行安全。至于你提到的東海油氣田有關情況，請向相關主管部門了解。

記者：在日本政府要求下，原本計劃向中國民航提供飛行計劃的日本兩家航空公司都已經改變計劃，表示不會向中國再提交有關飛行計劃。美國方面說，他們也在考慮民航公司是否會向中方提交相關的飛行計劃。如果外國民航飛機沒有經過允許而進入到中國東海防空識別區，請問軍方將采取何種措施？第二個問題，昨天曝出美國兩架B-52戰機飛越了中國東海防空識別區，中國軍方是否認為美方這樣行為是一種挑釁？他們是否在單方面改變釣魚島現狀？如果日本方面也效仿美國軍方這種做法，請問中國軍方下一步將采取何種措施？

楊宇軍：關于第一個問題。《中華人民共和國東海防空識別區航空器識別規則公告》已經對位于有關空域航空器的識別做出了明確規定，這是符合國際慣例的。這里需要重申的是，中方一貫尊重各國根據國際法享有的飛越自由，東海防空識別區的設立并不改變有關空域的法律性質。國際航班在東海防空識別區內的正常飛行活動，不會受到任何影響。我們希望有關各方能夠積極予以配合，共同維護飛行安全。

關于第二個問題。昨天國防部新聞發言人已經有了回應。對于在東海防空識別區內的空中威脅和不明飛行物，中方將根據不同情況，及時采取識別、監視、管制和處置等措施加以應對。至于具體采取什么樣的措施，要到時根據具體情況和所面臨的威脅程度而定。這里需要強調指出的是，中方對于進入東海防空識別區的各國航空器都及時進行了識別，并且我們對有關航空器的情況是全面掌握的。

記者：十八屆三中全會提出要深化軍隊體制編制調整改革，請問這個調整改革什么時候開啟？具體怎么調整？第二個問題，目前我國軍隊總規模是230萬人，請問這次調整改革之后，軍隊總規模將會維持多大？第三個問題，外界預測中國軍隊會建立聯合作戰司令部，甚至還會成立陸軍司令部，請予以證實。

楊宇軍：你所提的這幾個問題都是關于軍隊體制編制調整改革的，我想從兩個方面回答。

關于第一個問題。現代戰爭是信息主導、體系對抗、聯合致勝，建立聯合作戰指揮體制是信息化條件下作戰的必然要求。我軍在這方面也進行了積極探索。根據中央有關決定的精神，下一步我們將在充分研究論證的基礎上，適時深化改革，走出一條具有中國特色的聯合作戰指揮體制改革之路。

關于第二個問題。優化軍隊規模結構，是我軍改革的一項重要內容。從目前情況看，我軍官兵比例、部隊與機關的比例還不夠合理，需要著眼有效應對國家安全面臨的威脅和挑戰，進一步優化軍隊規模結構，提高作戰成分比重，使軍隊的職能任務能夠進一步向能打仗打勝仗聚焦。

記者：今天清晨時，中國航母“遼寧艦”穿越了臺灣海峽，我知道還有一條路線是經過臺灣東部巴士海峽，為什么會選擇這條穿越臺灣海峽的路線？

楊宇軍：關于“遼寧艦”航母赴南海海域進行訓練這個活動，我們已經發布了相關消息。“遼寧艦”編隊此次航行和訓練活動是根據計劃作出的正常安排，不針對任何國家和地區，也和當前地區局勢沒有關系。希望各方不要作出過度解讀。

記者：十八屆三中全會后公布的《決定》里，提到要依據不同方向安全需求和作戰任務來改革部隊編成，這是否意味著將對現行的七大軍區體制進行改革？關于軍隊編制調整，是不是會有一個整體方案？有沒有具體實施的時間表？

楊宇軍：關于這個問題，剛才我已經回答過了。我們將按照中央有關決定精神，在充分研究論證的基礎上適時深化改革。

記者：“遼寧艦”今天已經通過了臺灣海峽，這在臺灣那邊是非常關切的，因為這是大陸航空母艦第一次通過臺灣海峽。請問在當前兩岸關系和緩之下，“遼寧艦”通過臺灣海峽是不是事先跟臺灣那邊打過照會，這對兩岸關系是不是會有一些影響？

楊宇軍：你提的這個問題剛才我已經回答了。而且據我所知，昨天國臺辦發言人在例行記者會上也回答了類似的問題。我還是那句話，希望各方不要過度解讀。

記者：為什么我國軍方會選擇在這個時候設置東海防空識別區？發言人剛才提到44年前日本就有了。第二個問題，之前發言人曾經預言說“航母不是‘宅男’，一定會遠航”，這已經成真了。請再預言一下航母什么時候會到西太平洋去？第三個問題，國防部今年有沒有采購賀卡和明信片的計劃？

楊宇軍：關于第一個問題。中國在近日公布東海防空識別區，是根據相關工作安排而確定的。

關于第二個問題。我們航母今后如果要到哪個海域執行什么樣的任務，要根據試驗和訓練有關任務要求而確定。

關于第三個問題。據我所知，軍隊相關部門已經下發了通知。我們將會按照中央有關安排，嚴格遵守相關規定。

記者：東海防空識別區的建立是否意味著我們軍隊對釣魚島有更多的防衛能力，而一旦發生一些摩擦的話，我們是否做好了應對準備？第二個問題，美國國會近日通過了新的售臺武器議案，請問軍方對此有何回應？

楊宇軍：關于第一個問題。中國政府按照國際通行做法劃設東海防空識別區，目的是捍衛國家主權和領土領空安全，維護空中飛行秩序。這是中國有效行使自衛權的必要舉措。

關于第二個問題。中方堅決反對任何國家向臺灣出售武器。我們敦促美方恪守一個中國政策和中美三個聯合公報，多做有利于中美關系健康穩定發展和兩岸關系和平發展的事。

記者：這次中國航母首次跨海區遠航訓練，海軍派出了兩驅兩護四艘戰艦隨同出海，請問這樣一個大規模編隊的遠海訓練，是否可以將編隊視為一個初具規模的航母戰斗群？從這樣一個編隊力量和編成方式，可否看出未來中國航母戰斗群的一個規模設置和編成方向？第二個問題，這次遠海訓練的目的地是在南海相關海域，請問為什么會選擇在南海？有分析認為是因為南海氣象水文能更適合航母接下來的訓練科目，請問在本次訓練中會展開什么樣的科目訓練？

楊宇軍：關于第一個問題。航母編隊的組成是要根據它所擔負的任務來確定。

關于第二個問題。航母這次執行任務前往的海域和具體所要演練的科目，是根據科研試驗和軍事訓練需要所確定的。

記者：請介紹一下“和平方舟”號醫院船在菲律賓救援情況？另外，請盤點一下中國軍隊在國際救援方面有哪些新的亮點？

楊宇軍：中國海軍“和平方舟”號醫院船24日抵達菲律賓塔克洛班市萊特灣后，立即派出醫護人員赴塔市內的醫院開展聯合醫療救助，搭建野戰醫院，進行防疫工作，同時還建立交通艇臨時停泊點和直升機臨時起降點。幾天來，醫護人員已經實施多例手術，救治很多當地傷病員。

關于中國軍隊參加國際救援的情況。中國軍隊積極參加國際災難救援和人道主義援助。自2002年以來，已經執行了38次國際緊急人道主義援助任務，向27個受災國提供了總價值約為13億元人民幣的救援物資。

中國軍隊參加國際救援有三個特點：一是形式多樣。近年來，中國軍隊先后派出醫療救援隊、防疫救護隊、直升機救援隊等多支專業救援隊參加國際災難救援行動；出動空軍飛機向受災國運送救援物資，派出海軍“和平方舟”號醫院船赴有關受災國執行醫療救護任務。二是隊伍專業。以軍隊人員為主組成的中國國際救援隊，再比如說我們“和平方舟”號醫院船官兵，這些都是專業水平很高的救援力量。三是高度重視救援減災領域的國際交流合作。中國軍隊已經多次與外軍舉行雙邊或者多邊框架下的人道主義救援減災聯合演練，廣泛交流經驗，提高了完成多樣化軍事任務的能力。

記者：今年以來官方公布一系列新型艦艇下水消息，據統計大約有30艘左右。還有報道稱，最近新型隱形無人機“利劍”成功首飛。中國軍事裝備發展引來了一系列的質疑，懷疑中國成為一種新的威脅力量。請問對此有何評論？

楊宇軍：隨著科學技術進步，中國軍隊不斷發展和更新武器裝備，是非常正常的，這也是世界各國軍隊現代化建設的通行做法。中國堅定奉行防御性國防政策，一貫堅持走和平發展道路。中國發展武器裝備是為了維護自身的領土主權，為了維護國家安全，絕不針對任何國家，也不會對任何國家構成威脅。我想，外界的一些擔憂是多慮了。

記者：請問中國除了東海防空識別區之外，未來是否還有建立其他防空識別區的計劃？是否會在南海等地區建立相應的防空識別區？

楊宇軍：關于這個問題，國防部和外交部發言人都已經多次作出回答。我國將在完成相關準備工作后，適時設立其他防空識別區。

記者：這次航母到南海訓練時間有多長？訓練期間會不會停靠三亞軍港基地？第二個問題，有報道稱今年年內軍隊巡視制度將開啟，請問現在有沒有開啟？

楊宇軍：關于第一個問題。“遼寧艦”航母現在正在向南海方向行駛，它將在南海海域，我國近海海域開展一系列訓練，會持續一段時間。至于你所說到的三亞那個港口，目前已經初步具備了停泊航母的條件。

關于第二個問題，相關部門將會按照有關規定，按計劃開展各項工作。

今天的例行記者會就到這里，謝謝大家。

記者會后，有記者問及日本官方今天宣布日自衛隊飛機在沒有向中方通報的情況下飛入了中國東海防空識別區。楊宇軍表示，中方對進入東海防空識別區的各國航空器都及時進行了識別，對有關航空器的情況是全面掌握的。

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