3800萬人中斷繳納養老保險 官方否認養老金虧空

負責人：肯定會征求老百姓的意見，怎樣使他的利益不受損失，他自己交的錢肯定不會有損失，他的權益我們會記錄很清楚，到他領養老金的時候，我們會他所交的各種養老金、所有的權益統籌起來。

投保還是棄保，看起來是每個人的小算盤；但我國現行養老保險“社會統籌＋個人賬戶”的統賬結合模式中，社會統籌部分資金用于當期支付已退休人員的養老金，個人賬戶的資金用于積累，保證參保人退休時使用。交錢的人少了，意味著供將來使用的積累部分少了。“養老金缺口”的疑慮再次浮出水面。

有媒體報道，社科院世界社保研究中心此前發布的《中國養老金發展報告2012》顯示，截至2011年12月底，中國城鎮職工基本養老保險個人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實際上賬戶里做實的僅有2703億元，個人賬戶“空賬”已超兩萬億。

人社部數據則與此大相徑庭，以2012年為例，企業職工養老基金的收入1萬9千多億元，支出1萬5千多億元，結余4千多億元，累計結余2萬3千多億元。人社部副部長胡曉義重申，養老金當期沒有缺口。

胡曉義：如果從當期的基金平衡角度來看，我們的基金沒有支付缺口，也就是說不存在收不抵支的問題。以去年為例，養老保險基金全部的收入，包括征繳、財政補助、利息收入等19700億，支付是15900億，去年的凈結余4200億，所有省市總收入減總支出都是結余的，沒有缺口。

中國人民大學中國社會保障研究中心教授鄭功成對這一說法表示認可。

鄭功成：根據我們的研究測算，我們三十年內都不存在收不抵支的問題，30年后，到了人口老齡化的高峰，到了支付的高峰，有可能出現年度的收不抵支。何況我們的經濟還在增長，下一代人創造財富的能力并不一定會比我們弱。

盡管沒有缺口，仍需未雨綢繆。胡曉義坦承，由于老齡化人口的增加和養老金縮水風險的存在，養老金的保值增值仍面臨長期考驗。

胡曉義：未來是有缺口，這個缺口是兩個因素造成的。一個是由于我們過去沒有社會化養老保險制度，所以沒有給現在老年人留有必要的積累。再有一個更嚴峻的挑戰是人口的老齡化，2020年前后就會超過20%，所以按這個速度增長，我們的基金面臨著長期平衡的壓力就會出現，從這個角度上來資金是有缺口的。我們從現在開始就要做準備，擴大參保的覆蓋面。

中國社科院世界社保中心主任鄭秉文則直言，社保基金更大范圍地入市進行投資是大勢所趨。

鄭秉文：全世界的基本養老保險基金總量是5.6萬億，唯有中國的這筆基金，它的投資方式是存銀行。對它進行多元化的、市場化的投資，提高一些收益率，起碼你要戰勝CPI，顯然存銀行是不夠用的。

(記者 沈靜文 車麗)