3800萬人中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn) 官方否認(rèn)養(yǎng)老金虧空

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，最近有一部電視劇叫《老有所依》，關(guān)注了當(dāng)今社會(huì)老年人養(yǎng)老的問題。“老有所依”---這聽起來似乎是最基本的愿望，對許多人來說，可以概括為工資條上簡單的四個(gè)字：養(yǎng)老保險(xiǎn)。今日交，明日取，存下的是對自己未來的保障。但眼下，這樣的保障已經(jīng)不是所有人的首選。

數(shù)據(jù)顯示，今年我國累計(jì)有3800萬人中斷繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，占比已經(jīng)超過一成，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬壓力因此加大。“養(yǎng)老金虧空”的憂慮再次被提起，未來是否會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老金入不敷出的情況？

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶資金由個(gè)人繳費(fèi)、單位繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成，相當(dāng)于自己交納一份，享受的是三份。但在農(nóng)民工群體、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員中，放棄社保者不在少數(shù)。

職工1：就是想實(shí)實(shí)在在的拿到工錢，如果辦保險(xiǎn)，七扣八扣也拿不著多少錢，不辦保險(xiǎn)，好歹還能多拿一點(diǎn)。

職工2：又說60歲退休，又說65歲退休，還說養(yǎng)老基金有虧空，將來能拿到多少，還是要打個(gè)問號(hào)。

職工3：公司里我也不交，交了我還扣錢。干不長，三年兩年的走了就沒有用了，得交15年是不？領(lǐng)不出來，沒有用。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國工會(huì)第十六次全國代表大會(huì)上透露，“現(xiàn)在參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)大概是3億多人，今年有累計(jì)3800萬人中斷交保險(xiǎn)”。這3800萬棄保者有著各自的理由：有人認(rèn)為，從牙縫里省出錢來交保險(xiǎn)不如自己留著花；還有人擔(dān)心，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后，一旦失業(yè)，他的錢是否就白交了？

人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，2010年起，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移接續(xù)，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問題還在研究中。

負(fù)責(zé)人：肯定會(huì)征求老百姓的意見，怎樣使他的利益不受損失，他自己交的錢肯定不會(huì)有損失，他的權(quán)益我們會(huì)記錄很清楚，到他領(lǐng)養(yǎng)老金的時(shí)候，我們會(huì)他所交的各種養(yǎng)老金、所有的權(quán)益統(tǒng)籌起來。

投保還是棄保，看起來是每個(gè)人的小算盤；但我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“社會(huì)統(tǒng)籌＋個(gè)人賬戶”的統(tǒng)賬結(jié)合模式中，社會(huì)統(tǒng)籌部分資金用于當(dāng)期支付已退休人員的養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶的資金用于積累，保證參保人退休時(shí)使用。交錢的人少了，意味著供將來使用的積累部分少了。“養(yǎng)老金缺口”的疑慮再次浮出水面。

有媒體報(bào)道，社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，截至2011年12月底，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實(shí)際上賬戶里做實(shí)的僅有2703億元，個(gè)人賬戶“空賬”已超兩萬億。

人社部數(shù)據(jù)則與此大相徑庭，以2012年為例，企業(yè)職工養(yǎng)老基金的收入1萬9千多億元，支出1萬5千多億元，結(jié)余4千多億元，累計(jì)結(jié)余2萬3千多億元。人社部副部長胡曉義重申，養(yǎng)老金當(dāng)期沒有缺口。

胡曉義：如果從當(dāng)期的基金平衡角度來看，我們的基金沒有支付缺口，也就是說不存在收不抵支的問題。以去年為例，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部的收入，包括征繳、財(cái)政補(bǔ)助、利息收入等19700億，支付是15900億，去年的凈結(jié)余4200億，所有省市總收入減總支出都是結(jié)余的，沒有缺口。

中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心教授鄭功成對這一說法表示認(rèn)可。

鄭功成：根據(jù)我們的研究測算，我們?nèi)陜?nèi)都不存在收不抵支的問題，30年后，到了人口老齡化的高峰，到了支付的高峰，有可能出現(xiàn)年度的收不抵支。何況我們的經(jīng)濟(jì)還在增長，下一代人創(chuàng)造財(cái)富的能力并不一定會(huì)比我們?nèi)酢?/p>

盡管沒有缺口，仍需未雨綢繆。胡曉義坦承，由于老齡化人口的增加和養(yǎng)老金縮水風(fēng)險(xiǎn)的存在，養(yǎng)老金的保值增值仍面臨長期考驗(yàn)。

胡曉義：未來是有缺口，這個(gè)缺口是兩個(gè)因素造成的。一個(gè)是由于我們過去沒有社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，所以沒有給現(xiàn)在老年人留有必要的積累。再有一個(gè)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是人口的老齡化，2020年前后就會(huì)超過20%，所以按這個(gè)速度增長，我們的基金面臨著長期平衡的壓力就會(huì)出現(xiàn)，從這個(gè)角度上來資金是有缺口的。我們從現(xiàn)在開始就要做準(zhǔn)備，擴(kuò)大參保的覆蓋面。

中國社科院世界社保中心主任鄭秉文則直言，社保基金更大范圍地入市進(jìn)行投資是大勢所趨。

鄭秉文：全世界的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總量是5.6萬億，唯有中國的這筆基金，它的投資方式是存銀行。對它進(jìn)行多元化的、市場化的投資，提高一些收益率，起碼你要戰(zhàn)勝CPI，顯然存銀行是不夠用的。

(記者 沈靜文 車麗)