日媒稱“秘保法案”秘密指定難以排除致肆意性

中新網11月29日電 日前日本的《特定秘密保護法案》已經交由參議院審議。在特定秘密保護法案的四個對象領域中，“反間諜”和“反恐”的秘密指定將由警察廳長官和公安調查廳長官負責，兩者皆為官僚。日本共同社29日對此發表分析文章稱，由于缺乏由政治家閣僚參與審核監督的機制，不少人擔心這樣的“官僚壟斷”將會導致肆意妄為。

反對保密法案的媒體相關人士20日在東京舉行集會。記者江川紹子認為，警察廳和公安調查廳的組織結構是所有問題中“最危險的”，“官僚一路晉升做到部門長官，就可以在外人完全無法進入的地方掌控(秘密指定等工作)”。

法案中規定，特定秘密由行政機關長官指定。但是文章分析認為，在實際操作中，很可能由各省廳的官僚在數量龐大的信息之中選出符合特定秘密的信息，最后由長官定奪。

文章指出，法案涉及的另兩個領域“防衛”和“外交”秘密指定由防衛相和外相負責，基本都是政治家，也可能由民間人士擔任，這樣就會有官僚以外的人涉足。但在警察廳和公安調查廳的組織結構中，警察和法務官僚掌控一切，外界根本無法參與。

在朝野各黨對法案修正進行磋商時，日本維新會曾提出將特定秘密的范圍限制在防衛等領域，但執政黨并未采納。

文章認為，反恐今后將會越來越受到重視。警方已將2020年東京奧運會的安保作為首要任務，已著手進行準備。

警視廳和東京都、自衛隊、海上保安廳等部門19日召開反恐聯席會議，有警視廳官員指出“奧運會很有可能成為恐怖襲擊的目標，有必要從現在起就采取對策”，呼吁加強合作。警視廳設立的奧運警備準備委員會有十幾名專職人員正在收集國際反恐及索契冬奧會安保對策等相關信息。

江川在集會中指出，“(根據保密法)就可以借東京奧運會反恐名義隨意進行哪怕是違法的搜查”，她還擔心“警察會以反恐為名大范圍撒網，收集各種網上信息和交流內容，普通百姓也將成為搜查對象”。

日本律師聯合會保全法制對策總部代理總部長江藤洋一稱：“如果沒有政治家參與，只由官僚來判斷，將導致責任不清。負責管理警察行政和預算的國家公安委員會是否參與也不明確，存在問題。”