埃及新憲法草案出爐 禁止以宗教為基礎成立政黨

當地時間12月1日晚10時許，負責埃及憲法修訂的“五十人委員會”在連續召開兩天會議后，投票通過了新憲法草案所有條款。

埃及新憲法草案共有247項條款，分為序言、國家和社會的基本原則、自由、權利和公共義務、政府體制等章節。這部憲法草案相對2012年的憲法有較大改動，其中不少改動成為爭議焦點。例如，在政黨制度方面，新憲法草案明確禁止以宗教為基礎成立政黨；在議會制度方面，草案決定改“兩院制”為“一院制”，取消協商會議(議會上院)，并且取消議會中工人和農民代表比例不得少于一半的強制性規定；在司法制度方面，允許軍事法庭審判平民等。另外，草案還規定，國防部長的人選必須是軍人，并需得到最高軍事委員會同意。

負責修訂憲法的“五十人委員會”主席、阿拉伯國家聯盟(阿盟)前秘書長穆薩在會上宣讀憲法草案條款，委員會成員逐條進行投票。11月30日，會議通過了草案中的138項條款。而在12月1日第一輪投票中，有4項條款由于贊成票未達到總票數的75%而未獲通過，委員會隨即繼續協商4個小時后重新投票，最終剩余的109項條款獲得規定的贊成票數而通過。至此，埃及憲法草案的修訂工作結束。根據《憲法聲明》要求，穆薩將向臨時總統曼蘇爾正式提交新憲法草案文本，由后者決定在30日內舉行憲法全民公投。

“五十人委員會”是今年9月1日根據曼蘇爾的總統令成立的。按照原定計劃，該委員會自9月8日起應在60天內審議并通過憲法修訂的最終草案。然而，由于委員會內對部分條款意見不一，審議修訂過程被迫延長，這也導致憲法公投推遲。11月25日，埃及過渡政府總理貝卜拉維曾表示，新憲法草案的全民公投將于明年1月下半月舉行。不過，現有消息稱，曼蘇爾在接受新憲法草案后，可能會很快宣布公投日期，公投程序為一次性，時間為兩天，并將邀請歐盟觀察員進行監督。

新憲法草案不再強制規定議會選舉必須在總統選舉之前進行，而是規定選舉程序必須在新憲法通過后6個月內開始，無論議會選舉和總統選舉哪個先舉行，第一場選舉必須在新憲法通過后30天內開始。

此外，新憲法草案審議修訂過程中，還有一些未被采納的提議也曾引發激烈爭論。例如，是否取消“伊斯蘭教法是主要立法淵源”這一條款。最終，新憲法草案還是保留了“伊斯蘭教是國教、阿拉伯語是官方語言、伊斯蘭教法是主要立法淵源”的條款。

埃及新憲法草案的出爐，是政治過渡進程取得的一項重要成果。人們期待以此為契機，使歷經動蕩的埃及逐步走向穩定和發展。(記者 劉水明 張夢旭 劉 睿)