民政部：要運用金融和保險手段提高防災(zāi)減災(zāi)能力

新華網(wǎng)北京12月5日電 在5日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，民政部副部長姜力介紹了在防災(zāi)減災(zāi)方面，民政部五個方面的工作打算，其中提到，運用金融和保險手段來提高我國和公民的防災(zāi)減災(zāi)實力。已經(jīng)有5300萬間農(nóng)房實行了保險，這些農(nóng)戶一旦受到自然災(zāi)害的影響，就可以得到政府補助和保險賠付，這樣就可以迅速恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園。

[記者]近年來我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，對公共安全造成了威脅，《決定》中提出要健全防災(zāi)減災(zāi)體制，民政部如何落實好這一要求？謝謝。

[姜力]像這位記者所談到的，我國是一個自然災(zāi)害非常嚴(yán)重的國家，這也是因為我國處在特殊的地理位置所致。我們處在北半球中緯度自然災(zāi)害帶和環(huán)太平洋自然災(zāi)害帶的交匯點上，這就決定了中國是一個自然災(zāi)害種類多、災(zāi)害分布廣、而且損失大的世界上極少數(shù)的幾個國家之一。近幾年來，我國的自然災(zāi)害也呈現(xiàn)出多發(fā)、頻發(fā)、災(zāi)害損失重的特點，自然災(zāi)害對公共安全造成了嚴(yán)重的威脅。落實中央三中全會的精神，就是要建立自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，增強我國綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力。在這方面，民政部主要有以下工作打算：

第一、要完善工作機制，要堅持以人為本，科學(xué)果斷應(yīng)對。根據(jù)災(zāi)情的級別，要實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理。按照自然災(zāi)害救助條例，中央和地方政府都制定了從一級到四級的響應(yīng)機制，所以我們還要建立搶險救援和應(yīng)急救助工作一般以地方為主的一體化救援救災(zāi)應(yīng)急機制。同時民政部也視災(zāi)情給予必要的幫助和支持。

第二、要完善災(zāi)害救助政策，推動地方科學(xué)合理地制定受災(zāi)群眾的災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，切實保障受災(zāi)群眾能夠公平地得到及時有效的救助。同時民政部也要適時商中央有關(guān)部門調(diào)整中央自然災(zāi)害的救助政策，切實保證受災(zāi)群眾的基本生活。

第三、提高我國自然災(zāi)害的應(yīng)急救助能力，進一步完善災(zāi)情的評估機制，要建立和提高救災(zāi)物資保障的能力。大家都知道，自然災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)物資，包括帳篷、飲用水、食品和衣被等這樣的物資，對于保障災(zāi)區(qū)群眾生活至關(guān)重要，因此我們要加強救災(zāi)物資的儲備能力建設(shè)。同時還要推動落實國家“十二五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃工程的項目，特別是自然災(zāi)害信息化工程的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對災(zāi)情和救災(zāi)的決策、指揮、調(diào)度的信息快速反應(yīng)和傳遞，進一步完善對自然災(zāi)害的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、快速聯(lián)動的工作機制。

第四、提高社會動員能力。暢通社會參與的渠道，完善企事業(yè)單位、社會組織和志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)的政策。另外還要加強對社區(qū)的災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)和社區(qū)的災(zāi)情風(fēng)險評估，加強全民的減災(zāi)防災(zāi)宣傳，提高全社會的減災(zāi)意識和素養(yǎng)。

最后一條，運用金融和保險手段來提高我國和公民的防災(zāi)減災(zāi)實力。要完善農(nóng)房保險制度，擴大農(nóng)房保險試點。現(xiàn)在已經(jīng)有5300萬間農(nóng)房實行了保險，這些農(nóng)戶一旦受到自然災(zāi)害的影響，他們就可以得到政府補助給他們的一塊，保險賠付一塊，這樣就可以迅速恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園。同時我們還要建立巨災(zāi)保險制度。