京藏高速一收費站車輛沖卡頻發 官方稱收費不高

——青海收費公路車輛沖卡逃費調查

在青海省部分收費公路，車輛暴力抗法、惡意沖卡、偷逃漏費等現象近兩年相當嚴重。

京藏高速青海倒淌河收費站：2011年開站時日均沖卡50輛次，到2012年九十月份，日均達到300到800輛次，而當時總的車流量才日均6000多輛次。

大水橋收費站：2012年月均沖卡量為10輛次，到今年9月，達到日均20輛次。9月19日，還發生沖卡車輛將收費站工作人員當場碾軋致死的惡性犯罪事件。

為何沖卡逃費現象屢禁不止？到底該如何治理？

瘋狂沖卡：逃費，威脅安全

青海省交通廳提供的資料顯示，2012年全省公路各收費站沖卡車輛累計27.89萬輛次，偷逃通行費1708.83萬元；2013年1至8月，全省公路收費站沖卡車輛累計17.5萬輛次，偷逃通行費1217.75萬元。

“不僅僅是通行費用流失的問題，收費站工作人員的安全也面臨著極大威脅，沖卡司機輕則辱罵，重則拳腳相加甚至持刀沖卡。”青海省高等級公路管理局法規處處長趙長生說。今年7月4日，一輛無牌貨車惡意沖卡使多巴收費站一名收費員內踝骨骨折；9月3日，一司機持刀沖卡致使兩名收費員受傷；9月19日，沖卡車輛將大水橋收費站工作人員當場碾軋致死。

青海省公路路政執法總隊總隊長李志超告訴記者，目前，青海收費公路沖卡逃費有以下特點：從單車到聚眾沖卡；從小型貨車到大型重載車輛沖卡；從凌晨零星車輛到大批量集中沖卡；從逃避收費到公然抗拒沖卡；從套牌、遮擋號牌到暴力脅迫手段沖卡；從一般超載到嚴重超載沖卡。

并非收費不合理 司機違法成本低

為什么如此多的貨車超載沖卡逃費？

記者采訪了解到，在發生“9·19”事件的共和到茶卡高等級公路，一輛六軸55噸大貨車在不超載的情況下，全程164公里收費218.28元，每噸每公里的費用不到3分錢。

然而，常年在青海境內跑車的王師傅對記者說：“現在關卡多，過路費零星加起來吃不消，占運輸成本大概40%。如果不超載，拉貨根本掙不上錢。”

青海省高等級公路管理局收費處副處長張麗娟說，一超載通行費就高，其實這些錢還不夠每年高速公路養護費。根據相關規定，超限0－30%部分按基本費率2倍計費；超限30%以上－50%部分按基本費率4倍計費；超限50%以上－80%部分按基本費率6倍計費；超限100%以上部分按基本費率的8倍計費。

“青海收費公路通行費標準不是收費站定的，而是交通、財政和發改等部門綜合制定，處于全國中下等水平。”京藏高速倒淌河收費站站長王海東說。

“對沖卡逃費行為的處罰力度小、違法成本低，難以起到震懾和懲戒作用。”青海省高等級公路建設管理局收費處負責人張浩明說，根據《高速公路管理辦法》，對于強行沖卡車輛的處罰，收費站最多只能追繳其實際繳費額3倍的通行費用，為拒繳、逃繳、少繳車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設施等是違法行為，但現有法律法規對此還沒有明確規定，也沒有處罰的法律依據。

“一陣風”難治沖卡逃費

“9·19”事件發生后，青海省公安廳和省交通廳聯合發布《關于嚴厲打擊沖卡偷逃收費公路車輛通行費用違法犯罪行為的通告》。10月1日起，依法對收費公路上車輛暴力抗法、惡意沖卡、偷逃漏費等違法犯罪行為進行嚴厲打擊。對偷逃收費公路車輛通行費或相關行為構成犯罪的，公安機關依照相關規定追究刑事責任。

“專項治理前，我們站每天沖卡量在250到300輛次之間，10月初專項整治活動開始后迅速下降到日均10多輛，11月10日沖卡量為零。”沖卡逃費12個重災區之一－－湟西一級公路申中收費站站長呂志魁說。在日均最高沖卡800輛次的倒淌河收費站，11月11日只有11輛次車輛沖卡逃費。

收費站一線職工擔憂，現在開展專項整治，沖卡車輛數量下降了，但行動結束后沖卡行為有可能報復性反彈。

“打擊超限超載、強行沖卡，不是一朝一夕的事情，必須建立長效機制。”青海省收費公路交通秩序專項整治領導小組負責人說，治理沖卡逃費要綜合施策，在重點和重要的收費站設立警務室，與公安部門建立聯動機制，同時省市(州)縣三級聯動，每年重點時點開展專項整治；加強信息化建設，配備記錄取證設備，并與公安等部門信息共享，共同建立黑名單制度；加強政策宣傳，對依法處罰的違法案例及時向社會廣泛宣傳。

相關運輸企業負責人表示，杜絕超載車輛上路和沖卡，還需要重新設定合理收費標準，促使運價回歸合理區間，給貨運企業和司機“減負”，從而形成良性的運輸市場秩序。(記者何偉 曹婷)