廣東高速聯(lián)網(wǎng)收費延至明年 業(yè)主單位多利益難協(xié)調(diào)

原定于年底實現(xiàn)的全省高速公路“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費，因技術(shù)原因，將推遲到明年7月實施。6日，省人大常委會視察組聽取了相關(guān)部門的情況匯報。據(jù)悉，為了減少收費站，加快高速公路的通行效率，省人大常委會一直在積極推進全省公路聯(lián)網(wǎng)收費的進程和“一卡通”電子收費的工作。

業(yè)主單位多利益難協(xié)調(diào)

據(jù)了解，2002年廣東正式啟動聯(lián)網(wǎng)收費的規(guī)劃和建設(shè)；截至今年11月底，全省90條已開通的高速公路全部納入了聯(lián)網(wǎng)收費，聯(lián)網(wǎng)里程5234公里。雖然收費全部聯(lián)網(wǎng)了，但還沒有納入“一張網(wǎng)”。

省交通運輸廳廳長曾兆康認(rèn)為，“一張網(wǎng)”遲遲實現(xiàn)不了，主要困難有兩點：一是廣東高速公路業(yè)主單位多，光參與高速路建設(shè)的投資股東就有103家，推進“一張網(wǎng)”收費時，涉及股東間的利益協(xié)調(diào)和收益的精確拆分；二是涉及技術(shù)問題，主要是安裝了粵通卡電子標(biāo)簽、從電子不停車收費(ETC)車道進出高速公路車輛的路徑識別。“省聯(lián)合電子公司已經(jīng)牽頭組織了2次測試工作，從目前情況看，測試效果不夠理想，識別率不穩(wěn)定。加上僅個別路段參與了測試，進度緩慢。”曾兆康表示，為避免準(zhǔn)備不足影響“一張網(wǎng)”的整體效果，省政府同意原定年底實施的“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費推遲到2014年7月1日實施。

ETC車道覆蓋率過半才合理

據(jù)介紹，廣東目前已開通高速公路ETC(不停車收費)車道534條，覆蓋率為42%，超額完成國家提出的30%的建設(shè)目標(biāo)。粵通卡用戶保有量已突破217萬張，非現(xiàn)金結(jié)算占通行費總額比例達(dá)21%，公務(wù)車安裝粵通卡約15.6萬張。

但省政府有關(guān)部門也表示，目前全省ETC車道系統(tǒng)主要采用10年前的地方標(biāo)準(zhǔn)，在功能、性能方面均落后于國家標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)異常，導(dǎo)致車輛無法正常通過，造成堵塞，打擊了車主使用“一卡通”積極性。

對此，省人大法制委員會主任委員、省人大常委會委員金正佳認(rèn)為，目前ETC的覆蓋率計算不科學(xué)，覆蓋率要以所有的車道總數(shù)為基數(shù)來算，ETC車道至少要占車道總數(shù)一半才合理。全國人大代表朱列玉認(rèn)為，可通過地方立法來規(guī)定高速公路投資方必須要造ETC車道。

粵通卡九八折優(yōu)惠力度太小

據(jù)了解，省政府已明確通過ETC國標(biāo)化，來解決系統(tǒng)落后問題。且明確規(guī)定，“一張網(wǎng)”工作中所需的前期及設(shè)計費用由“一張網(wǎng)”工作推進組負(fù)責(zé)核定，各項目業(yè)主分?jǐn)偨鉀Q，建設(shè)費用由各項目業(yè)主分?jǐn)偝袚?dān)。

對于ETC電子標(biāo)簽及配套使用的粵通卡的更換費用，則由省聯(lián)合電子公司負(fù)責(zé)，資金缺口由省國資委和財政廳會同解決。據(jù)省財政廳介紹，缺口目前有2.9億元。對于這2.9億元，省國資委提出，應(yīng)從省級財政民生支出中安排。但省財政廳副廳長林楚欣認(rèn)為不可行。“畢竟這是一個會產(chǎn)生效益的項目，還是應(yīng)該由業(yè)主單位分?jǐn)偂！贝送猓〖壺斦裆С鲆惨呀?jīng)落實到具體的民生項目并報省人大批準(zhǔn)了，很難再安排資金調(diào)劑。

在粵通卡的使用上，視察組成員普遍認(rèn)為，目前給予車主九八折優(yōu)惠的力度太小，很難吸引車主安裝使用。省聯(lián)合電子公司負(fù)責(zé)人也建議，參照北京、上海等省市的做法，給予電子繳費用戶高速公路通行費九五折的優(yōu)惠；同時，按車流量峰谷時段實施優(yōu)惠收費，加大閑時通行費優(yōu)惠幅度，如在凌晨1-5時可以給予八折優(yōu)惠。記者黃麗娜報道