報告稱中國市級政府負債最多 東部地區債務占近5成

中國社會科學院財經戰略研究院今日發布的《中國宏觀經濟運行報告(2013～2014)》指出，市級政府債務比重最高，縣級政府債務比重相對較小。而且東部地區占負債總額的將近一半，中、西部地區共同占剩下的近50%。

報告分析，按一般規律，上級政府可以通過“支出下移、收入上移”辦法轉移債務，越到基層債務負擔越重，縣鄉將是債務“重災區”。但當前的債務層級分布剛好相反，市級政府債務比重最高，縣級政府債務比重相對較小。據審計署2011年6月公布的全國地方政府債務審計報告顯示，截至2010年底，全國只有54個縣級政府沒有政府債務，36個省級或計劃單列市政府、392個市級政府、2725個縣級政府都舉借了債務。全國省級或計劃單列市、市級和縣級政府債務余額分別為32111.94億元、46632.06億元和28430.91億元，分別占29.96%、43.51%和26.53%。此外，鄉鎮政府負債總額在2200億元左右，鄉鎮平均負債400萬元。

按一般的債務區域分布規律，越窮的區域債務越重，越發達的地區債務越少。中國目前地方債區域分布格局也與此相反，東部地區占負債總額的將近一半，中、西部地區共同占剩下的近50%。從區域分布看，截至2010年底，東部11個省(直轄市)和5個計劃單列市政府債務余額53208.39億元，占49.65%；中部8個省政府債務余額為24716.35億元，占23.06%；西部12個省(自治區、直轄市)政府債務余額29250.17億元，占27.29%。(記者 常紅)