我國積極推進環(huán)評審批改革和職能轉變

下放審批權限　加大信息公開　強化環(huán)評監(jiān)管——我國積極推進環(huán)評審批改革和職能轉變

新華網北京１２月１０日電（記者顧瑞珍）為充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在優(yōu)化經濟發(fā)展、改善環(huán)境質量、預防污染和生態(tài)破壞方面的作用，環(huán)境保護部日前發(fā)布了《中華人民共和國環(huán)境保護部公告２０１３年第７３號》，下放部分項目環(huán)評審批權限，同時還配套印發(fā)了《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南》和《關于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》兩個文件，旨在加大環(huán)評政府信息公開、強化環(huán)評事中事后監(jiān)管。

環(huán)保部下放環(huán)評審批權限建設項目２５項

環(huán)保部有關負責人７日說，環(huán)境保護部此次下放環(huán)評審批權限的建設項目共２５項，主要是基礎設施類和環(huán)境影響較小的項目，如分布式燃氣發(fā)電、城市快速軌道交通、擴建民用機場等項目。

同時，環(huán)保部將繼續(xù)嚴格跨區(qū)域流域、環(huán)境影響重大、敏感復雜建設項目的環(huán)評管理，保留這些項目的環(huán)評審批權限。這些項目既包括“兩高一資”和產能過剩的燃煤火電、鋼鐵、電解鋁項目，存在較大環(huán)境風險的核與輻射項目，對生態(tài)影響突出的水電、有色礦山開發(fā)、千噸級以上通航建筑物內河航運、國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)內投資５０００萬元以上的旅游開發(fā)和資源保護項目等，也包括涉及重金屬排放的新建和擴建銅、鉛、鋅冶煉項目，以及鉻鹽、氰化物生產項目等。

目前，正在研究修訂《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，合理調整環(huán)境影響報告書、報告表和登記表編制范圍，簡化、減少部分環(huán)評審批項目，并將對環(huán)境影響小、填報環(huán)境影響登記表的建設項目審批方式進行調整。

環(huán)保部從四方面加大環(huán)評信息公開力度

近年來因建設項目環(huán)境問題引發(fā)的環(huán)境群體性事件頻繁發(fā)生，環(huán)境影響評價越來越受公眾關注。《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》對環(huán)評受理、審批和驗收全過程“三公開”工作提出具體要求，規(guī)范了全國環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評信息的公開方式、范圍、內容，為進一步加大主動公開力度，推進環(huán)評公眾參與，促進環(huán)評管理民主決策打下堅實基礎。

《指南》從四個方面加大了環(huán)評信息公開力度：一是公開環(huán)評報告書（表）全本，使公眾能夠獲得環(huán)評文件的全部信息，有利于在項目審查過程中更充分地征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。二是公開政府承諾文件。將地方政府在環(huán)評中做出的事關群眾切身利益的環(huán)境保護措施的承諾文件全文公開，使公眾能夠對政府兌現(xiàn)承諾情況實施社會監(jiān)督，更好地約束政府履行職責。三是公開批準和不予批準環(huán)評文件的全文。方便公眾獲取環(huán)保部門做出的審批決定的詳細信息，有利于公眾監(jiān)督環(huán)保部門依法、科學、公開、廉潔、高效地履行環(huán)評審批職責。四是公開環(huán)評機構和從業(yè)人員誠信信息。包括資質受理、審查、批準全過程公開；所有環(huán)評機構基本情況、主要業(yè)績、技術人員、誠信紀錄全部公開；對違規(guī)環(huán)評機構及人員的處理信息全部公開；同時要求省級環(huán)保部門公開對環(huán)評機構的年度考核結果，鼓勵公眾對環(huán)評機構違規(guī)行為進行舉報、對環(huán)保部門資質管理進行監(jiān)督。