我國積極推進環評審批改革和職能轉變

對環評從業機構和人員弄虛作假的行為實行“零容忍”

“未批先建”、擅自變更、弄虛作假等環評違法行為屢禁不止。環保部下發的《關于切實加強環境影響評價監督管理工作的通知》覆蓋面廣，包括了環評受理、審批、“三同時”、驗收全過程，涉及環評準入、環評審批要點、公眾參與、資質管理、從業行為、建設過程和事后監管等多方面。

《通知》指出，要加強對環評機構、技術評估單位、從業人員監管，以規范從業行為；要在時間上、質量上保證建設項目選址選線的環境可行性、產業結構調整的環境最優性、環境標準的可達性、環境風險的可控性和公眾參與有效性得到充分論證，防止片面強調服務和效率，人為縮減審批時限；要加強公眾參與的程序合法性、形式有效性、對象代表性、結果真實性的環評監管，維護公眾環境權益。

《通知》強調，加強建設項目環境保護“三同時”、竣工環保驗收是加強環評事中事后監管的重要舉措，要建立健全技術評估專家庫，向社會公開環評機構和人員誠信檔案；要求各級環保部門加強事中、事后環節的監管，探索建立重大敏感項目環保設計文件備案制度，開展涉及環境敏感區、重污染或環境風險大、施工期環境影響大、與群眾環境權益密切相關和易污染擾民的建設項目環境監理工作，對存在重大環境違法行為的建設項目要及時調查取證或處罰；對未達到環評批復要求、公眾意見集中強烈的建設項目，在整改到位之前一律不予通過環保驗收。

對突出環評違法行為，《通知》提出了處罰措施，對環評從業機構和人員弄虛作假的行為實行“零容忍”，一經發現立即吊銷資質；對建設項目未批已建成、未驗已正式投產等突出違法行為提出“雙移送”措施，除依法查處建設項目違法行為外，同時對其中由國家行政機關任命的相關責任人員，及時移交紀檢監察部門追究其黨紀政紀責任。

據了解，環保部下一步在下放審批權限和加強監督管理的同時，將繼續推進職能轉變，全面提高戰略和規劃環評的地位和效能，增強環境保護參與綜合決策能力。