“黑診所”頻現(xiàn)北京城鄉(xiāng)結(jié)合部 警惕身邊“殺手”

中新網(wǎng)北京12月11日電 (記者 尹力)“感冒等小病沒必要上醫(yī)院，家附近小診所打個點滴就行。”這是很多人的傳統(tǒng)觀念。然而，“小診所”中的所謂“大夫”，可能是假扮成“白衣天使”的“殺手”。北京市大興區(qū)檢察院11日通報稱，非法行醫(yī)案件呈現(xiàn)快速上升趨勢。2011年至今，該院共辦理了27件非法行醫(yī)案件，相比2007年至2010年的案件總量增長了6倍多。

大興區(qū)是距離北京市區(qū)最近的郊區(qū)，北部邊界距市中心直線距離不足10公里。隨著城鄉(xiāng)融合的不斷深入，大興區(qū)因其交通便利，房租相對較低，逐漸成為大批外來務(wù)工人員的聚集地。這樣龐大的醫(yī)療需求，是當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能滿足的，加上當(dāng)前看病難、看病貴的現(xiàn)狀，使得城鄉(xiāng)結(jié)合部成了“黑診所”滋長蔓延的土壤。據(jù)大興區(qū)檢察院公訴一處副處長司左軍介紹，該院近年查辦的非法行醫(yī)案件越來越多，多發(fā)生于流動人口聚集地區(qū)，其手段也越來越隱蔽。

司左軍介紹，“黑診所”是指未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而擅自開展醫(yī)療行為的機(jī)構(gòu)或個人。其投入成本低，多選在出租房，診療、衛(wèi)生條件較差。有的“大夫”看病不做檢查，僅憑直覺開方抓藥輸液。光顧這些“黑診所”的病人大多是外來務(wù)工人員，有些人明知是非法行醫(yī)還仍然前往。

患者為何會“明知山有虎，偏向虎山行”呢？司左軍解釋稱，較之正規(guī)醫(yī)院，“黑診所”具有營業(yè)時間靈活、價格低廉、可上門服務(wù)等特點，且其看病不收掛號費、診療費等，有的甚至能先看病后付賬，因此，收入不高的外地來京務(wù)工人員為圖方便多會選擇前往“黑診所”。

大部分就診者受教育程度低，迷信祖?zhèn)髅胤健⑵剑蚺c行醫(yī)者系老鄉(xiāng)關(guān)系，盲目相信行醫(yī)者的醫(yī)療水平。此外，絕大部分就診者自我保護(hù)意識淡薄，一旦經(jīng)非法行醫(yī)治療無效或出現(xiàn)誤診，也很少去舉報這些“黑診所”。司左軍說：“2011年至今的案件中，僅4件是就診人或其家屬報案，其中3件是因為就診人死亡。”

北京檢方提出，除醫(yī)療資源有限、外來務(wù)工人員安全意識差外，對非法行醫(yī)的處罰過輕，其違法成本低是造成非法行醫(yī)泛濫蔓延的主因。目前，衛(wèi)生行政部門打擊非法行醫(yī)，主要依據(jù)1994年出臺的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》，多是采取責(zé)令停業(yè)、沒收藥品和醫(yī)療器械以及罰款等行政處罰，打擊力度不大。

對此，北京檢方建議，相關(guān)部門應(yīng)加大對非法行醫(yī)的查處和懲治力度，增加其違法成本；建立衛(wèi)生、公安等部門的聯(lián)動長效工作機(jī)制；完善城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房的管理制度；讓民眾了解“黑診所”的危害，樹立科學(xué)就醫(yī)的理念；加大醫(yī)療投入，在外來人員聚集地多設(shè)衛(wèi)生室等基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，擠壓“黑診所”的生存空間。(完)