專家：假日安排如果照搬民調方案C是不嚴肅的

2013-12-12 19:44 北京晨報責任編輯：陳瑋

摘要：昨日，國務院辦公廳發布關于修改《全國年節及紀念日放假辦法的決定》，并同時公布《關于2014年部分節假日安排的通知》。記者注意到，這三套方案均提出春節放假三天，但是均未提及這三天法定假日從除夕開始還是從初一開始。

昨日，國務院辦公廳發布關于修改《全國年節及紀念日放假辦法的決定》，并同時公布《關于2014年部分節假日安排的通知》。與此前執行的休假方案相比，新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日，春節長假從大年初一到初七；不再實行拼假式的小長假，因此今年元旦將只休一天。假日總量與之前沒有變化，均為11天。

春節國慶長假保留

新修改的全國年節及紀念日放假辦法指出，國務院決定對《全國年節及紀念日放假辦法》作如下修改：將第二條第二項修改為：“（二）春節，放假3天（農歷正月初一、初二、初三）”。本決定自2014年1月1日起施行。

昨日公布的《關于2014年部分節假日安排的通知》指出，2014年春節從1月31日至2月6日放假調休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。這就意味著，除夕將被“踢”出春假長假“序列”，也不再具有法定假日的身份。

國慶長假得到保留，即從10月1日至7日放假調休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。

公眾最“吐槽”的拼假式小長假的休假模式在新休假政策中得到調整。此前國家假日辦公布三套休假方案面向公眾征集意見，其中方案C提出，小長假各放假一天，逢周二、周四時，調借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補休。明年元旦、清明、中秋、端午、勞動節三個小長假也體現了這一方案的內容，即除元旦外，四個假日均實行與周末連休或者補休的政策，因此這四個假期均能分別實現三天小長假。但是由于明年的元旦是星期三，因此這一天將不“拼假”，僅休1月1日一天。

新方案更貼近“方案C”

11月27日零時至12月2日，國家假日辦聯合多家網站發布A、B、C三套休假方案，三套方案分別是，方案A國慶放假三天不調休、逢周末順延，元旦、清明、端午、勞動節、端午各放假一天，不調休，僅在當天放假，逢周末時補休。方案B國慶放假三天，調借周六、日形成五天長假，元旦、清明、端午、勞動節、端午除了節假日在周三的情況，都會通過調借形成三天小長假。方案C為國慶調借周六、周日形成七天長假，其他節日與方案B一致。數據顯示，有３１２萬余名網友參與問卷調查，三套方案中只有方案C獲得半數以上支持。這套方案保留春節和國慶兩個７天調休長假。

記者注意到，這三套方案均提出春節放假三天，但是均未提及這三天法定假日從除夕開始還是從初一開始。因此昨天公布的這套方案更貼近方案C。

時隔6年元旦重回一天假

經歷了六年的元旦小長假，明年將迎來“瘦身”。在2007年公布的節假日方案調整中，清明、端午、元旦、中秋、勞動節均可以通過拼假實現三天小長假，而除夕正式成為法定節假日，與初一至初六“搭檔”，共同湊成七天假期。但是從明年開始，由于元旦是星期三，根據現行規定，元旦將不再調休，只休一天。不過元旦小長假似乎并未達到預期的目的。多位旅行社負責人告訴北京晨報記者，由于前有“十一”黃金周、后有春節長假，因此元旦小長假的地位很尷尬，旅行社也將元旦小長假視為雞肋。

■專家解讀

為何基于方案C微調？

現有條件下的最佳選擇

中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，此次出臺的假日調整方案，是在現有條件下最好的一個選擇：“理性的安排，結果接近最佳，這是對民意的尊重，也體現了民主和科學決策相結合。”而劉思敏所說的民意是，在假日總數沒有增加的情況下，保留春節、“十一”長假則成了最受公眾追捧的方案，這從網絡問卷上可見一斑。

劉思敏表示，網絡調查并非最科學的方式，但是卻是最接近民意的方式，“如果照搬方案C的話是不嚴肅的，因此我們才看到現在公布的方案是基于方案C的微調方案。”

為什么放棄除夕？

“過年”是從初一開始

在談到除夕不再是法定假日問題時，劉思敏表示，這體現了兩層面的含義：首先是回歸傳統，“2007年以前，春節假期都是從初一開始，而老百姓所說的過年也是從初一到正月十五，因此把春節假期放到從初一開始更符合公眾過年的感受，大家會感到在家待的時間更長一些。”其次，從各單位實際放假的情況來看，如果從初一開始放，很多單位其實從大年三十下午開始就放假了，員工該買年貨的買年貨，該趕火車的趕火車，單位通常不會那么刻板，“在這種放假模式下，除夕實際上已經成為一種‘隱性’福利。但如果把春節長假從除夕開始放，那么這種‘隱性’福利將消失。”

■網友評論

異地上班網友

求老板除夕“開恩”

晨報訊（記者張璐） 2014年春節假期從“初一”開始，這讓不少在異地上班的網友有些黯然：“辛苦一年，就等著除夕和闊別已久的家人團聚呢”、“我不想火車上看春晚”、“除夕上班，那除夕夜得在路上了。不能在家吃團圓餃子了，不能看聯歡晚會了，不能陪父母貼春聯放鞭炮了。”有網友還PS制作了《人在囧途之除夕夜》的電影海報，海報中，洶涌人流擠在了大年三十兒的火車站。

不少網友猜測自己所在的公司能否除夕下午提前放假之時，360公司董事長周鴻祎昨晚率先在微博表態：“春節是闔家歡聚的日子，360員工來自五湖四海，過年盼回家。我還是希望除夕夜員工都能陪家人。我決定除夕當天（1月30日）360放假一天。”這條微博發布不到1個小時，已經被轉發兩千多次。網友評論，希望自己的老板也“學著點”。而對于元旦不調休只放假一天的安排，有網友稱：“說好的1314一起跨年呢？元旦只有一天假期讓異地戀中的小伙伴很傷心。”

■人物專訪

當年除夕放假首倡者蔡繼明：

“我不太贊成

又改回初一”

2007年，清華大學成立假日改革課題組，清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明是這個課題組的負責人。當年，清華大學假日改革課題組提出，落實帶薪休假、取消“十一”黃金周、增加春節黃金周，將除夕設立為法定假日。課題組的建議后來被采納了一半：帶薪休假政策開始研究落實，2008年開始，春節放假的時間由初一提前到了除夕。

昨晚，蔡繼明在接受北京晨報記者采訪時表示：“我還是不太贊成把春節放假時間從除夕又改回初一，當年把春節放假時間點改成除夕時，主要就是考慮到除夕是民俗節日，如果當天不放假的話，很多民俗活動不好開展，千家萬戶的年夜飯也不好準備。”

6年后，除夕再次被挪出春節長假，作為這個提議的倡議者之一，蔡繼明又作何感想呢？他告訴北京晨報記者，當年清華團隊提出的這個方案也不能算完全“又打了回去”，“我們當時建議把除夕作為法定假日，主要是考慮到和初一連接形成假期，但這種放假安排的前提是增加春節假期。而要增加春節假期的前提，則是取消‘十一’黃金周，將‘十一’的兩天挪給春節，這樣春節長假得到延長。取消黃金周的前提，則是落實帶薪休假，這三者關系是層層相扣的。”蔡繼明表示，當年清華提出的休假方案，后來只被采納了一半，“如果真的把春節長假再增加一天的話，恐怕就沒那么多人抱怨了。”

在談到新的休假方案為何把除夕挪出長假時，蔡繼明分析說，他在參加一些座談會時聽到一些反饋，這就是如果從初一放假，那么公眾有可能享受到七天半甚至八天的春節假期，這主要是因為部分企業自發地將除夕視為放假日，允許職工提前回家。

蔡繼明表示，政府部門應該再下大力氣落實帶薪休假。因為集中放假、靠拼湊雙休日形成假期，一方面會造成交通擁堵、一方面也會打亂公眾休息和工作的節奏，“解決矛盾的唯一方法就是落實帶薪休假。我們也很高興地看到有關部門落實帶薪休假的決心，因為只有這樣方能緩解現有的矛盾。”晨報記者吳婷婷

您可能感興趣的文章

關鍵詞：初一看春晚民調蔡繼明全國年節及紀念日放假辦法黃金周十一方案調整序列瘦身