北京非居民垃圾處理費排污費明年起上調 最高漲12倍

誰污染、誰治理，多排放、多負擔——從明年1月1日起，北京市將調整非居民垃圾處理費、排污費標準。這意味著，北京機關、企事業單位等在處理垃圾和排污時，將迎來更高的收費水平。

昨日，市發改委宣布，從明年元旦起，北京非居民生活垃圾處理費調整為300元/噸，相當于原來25元/噸的12倍，非居民餐廚垃圾處理費調整為100元/噸。非居民建筑垃圾的清運費和處理費也有所提高。同時，排污費標準也將提高，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量統一調整為每公斤10元，氨氮調整為每公斤12元。

在費用上漲的表象下，此次調整對于本市改善大氣質量和生態環境治理有深遠意義。市發改委相關負責人表示，調整主要目的是運用經濟手段，發揮價格倒逼機制作用，強化污染者付費意識，促進垃圾減量、污染減排。

如何調整？ 垃圾處理費最高漲12倍

誰來繳納非居民垃圾處理費？市發改委透露，非居民垃圾處理費主要針對本市約32萬個機關、企事業單位和團體。普通居民不受此次價格調整的影響。

非居民垃圾主要分為生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾三種。其中非居民生活垃圾是指單位在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物；非居民餐廚垃圾是指從事餐飲經營活動的企業和機關、部隊、學校、企事業等單位集體食堂在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。而非居民建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物和城市道路、公路施工等以及裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料以及其他廢棄物。

可不要小看非居民垃圾產生的數量。市發改委發布的數據顯示，目前北京市非居民垃圾年產生量達到200萬噸左右，是城市環境污染治理的重要方面。但是，這些海量的垃圾，此前的處理費用卻非常低廉。北京非居民垃圾處理費標準為1999年制定，垃圾處理收費統一為每噸25元。

從明年1月1日起，本市非居民生活垃圾處理費（含收集、運輸、處理）調整為300元/噸；非居民餐廚垃圾處理費（含收集、運輸、處理）調整為100元/噸；非居民建筑垃圾清運費調整為運輸距離6公里以內6元/噸、6公里以外1元/噸·公里，非居民建筑垃圾處理費調整為30元/噸。

與現有的收費標準相比，這樣的上漲幅度不可謂不大。以非居民生活垃圾為例，最高300元/噸的收費標準比起目前的25元/噸上漲了12倍。市發改委同時透露，非居民生活垃圾和非居民餐廚垃圾處理費用可按重量計量收取，也可按容積計量收取。例如，社會單位經常使用的120升的桶，合非居民生活垃圾14.5元/桶，非居民餐廚垃圾11元/桶；60升的非居民生活垃圾袋合7元/袋。

與此同時，北京二氧化硫等排污費標準也將提高。根據2003年的政策，北京二氧化硫等排污費每公斤不到1元。

此次調整后，本市將二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量統一調整為每公斤10元，氨氮調整為每公斤12元。最高上漲幅度甚至超過了12倍。

因何而調？ 違法成本低守法成本高

非居民垃圾處理費、排污費調整力度如此之大，源自于本市治理環境污染的迫切需求。

“非居民垃圾、排污費收取的標準多年不變，但是，污染防治的要求和技術處理條件十多年來卻發生了較大的變化，污染治理難度及治理成本也不斷加大。”市發改委相關負責人表示，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等污染物的治理成本是現行收費標準的9-17倍左右，生活垃圾處理成本是現行收費標準的16-20倍。

市發改委相關負責人表示，收費標準過低，導致價格杠桿扭曲，對垃圾減量、污染減排產生不利影響，企業主動治理減排積極性不高，加劇了城市環境污染治理難度。

現行的排污收費標準過低，甚至已經阻礙了全市總量減排和環境質量改善的總體進程。“當前全市環境質量改善面臨越來越大的壓力，霧霾天氣，PM2.5污染成為公眾關注焦點；城市中下游河道水質普遍超標，客觀上迫切需要通過各種措施包括經濟政策手段促進污染減排。”市發改委相關負責人表示。

現行排污收費標準難以對違法排放行為形成有力約束。一邊是低廉的垃圾處理費和排污費成本，一旦企業進行節能改造可能要付出的成本高出這部分費用，對于企業而言很難“自覺”主動治理污染、節能減排。

“舉例來說，根據《北京市水污染防治條例》，企業超標排污的罰款金額是按照應交排污費的2—5倍來計算的，排污費的多少直接影響到企業違法排污行為的罰款數額，但現行收費標準過低造成罰款金額也低，使得一些企業甘愿冒著被抓的風險進行偷排，也不愿意投資建設污染治理設施。”市環保局相關負責人表示。

“違法成本低，守法成本高”的情況，讓排污收費標準過低最終導致“企業排污政府買單”。出現企業排污到環境，最終由政府買單來治理環境。這也與“誰污染、誰治理”“多排放、多負擔”的原則相悖。