巴西“過度城市化”引后患 德國城鄉(xiāng)均衡發(fā)展值得借鑒

原標題：巴西“過度城市化”引后患 德國城鄉(xiāng)均衡發(fā)展值得借鑒

國際在線報道（記者鈕璇、鄭安、陳維）：日前，有關(guān)中國該如何城鎮(zhèn)化的話題再度引發(fā)熱議。城鎮(zhèn)化，或者說城市化，對于每個國家來說都是社會發(fā)展中必經(jīng)的一個重要階段。那么其他國家在城鎮(zhèn)化的過程中遇到了哪些問題？他們又有哪些經(jīng)驗值得借鑒呢？

巴西是金磚國家中城鎮(zhèn)化率最高的國家，高達85％。根據(jù)聯(lián)合國預測，到2050年，巴西的城鎮(zhèn)化率有望達到90.7％。這意味著巴西人用了50年的時間，走完了英美等國家一兩百年的城鎮(zhèn)化進程。

不過，在巴西從農(nóng)村社會急速轉(zhuǎn)型為城市社會的過程中，社會財富分配懸殊、城市“貧民窟化”等大量社會問題集中暴發(fā)。

從農(nóng)村來到里約熱內(nèi)盧市郊生活的瑪利亞，目前在一家公司做保潔，她的鄰居中有很多人和她的境遇一樣，為了謀生成為了這座城市的一名打工者。正如龐大的中國“農(nóng)民工大軍”中的一員，瑪利亞依靠微薄的收入支撐著自己的家庭開支，對社會收入不均的問題深有體會。她說：“我的工資是每月一千雷亞爾，450塊用來支付房租，100塊交各種雜費。我在里約的日子過得很艱難，這里什么都貴，所以我不可能按照自己想要的生活方式來生活。我們家過的日子，是那種吃什么、穿什么、買什么東西的時候都要計算的，一切消費都在控制之中?！?/p>

像瑪利亞這樣的外來務工人員在巴西還有很多，由于無法支付高額的房屋租金，他們都住在里約的貧民窟里。據(jù)統(tǒng)計，約28％的巴西人口居住在1萬6千多座貧民窟里。為了改善低收入者的住房問題，巴西政府自2010年推出了“我的家，我的生活”住房計劃，但瑪利亞卻沒能成為這些廉價房源的受益者。

“這個計劃對我來說這就是一個幻象，我嘗試申請過很多次，但直到今天也沒有人給我一個答復。有的人去看過那些房子，有的沒有水、沒有電，根本沒法住。所以我是不相信這個計劃的。”

大量外來人口的涌入，不僅造成城市住房短缺，還對城市的公共基礎設施建設產(chǎn)生了巨大的沖擊。里約熱內(nèi)盧州戰(zhàn)略事務秘書長馬塞洛表示，大城市雖然具有吸引力，卻并沒能很好地“接待”這些新來的客人。

“盡管巴西人的住房條件越來越好，可是公共基礎設施建設一直停滯不前，沒有得到改善。我們的基礎設施建設還有很大的提升空間，在這一點上，我們可以向中國學習，把巴西的公路、機場等物流設施都加以改善。”

除此之外，外來人口無法真正地融入大城市生活，長此以往便形成了社會治安隱患，不利于社會穩(wěn)定。巴西經(jīng)濟研究所研究員若安娜在一份統(tǒng)計中指出：“這是我們統(tǒng)計的里約貧民窟每個月的治安投訴頻率。這份表格上顯示，里約的一座貧民窟中發(fā)生了一起案件，有十個人在同一天中撥打了投訴電話或報警。2010年以后的表格顯示，每天撥打投訴電話的數(shù)量增多了，因為人們會針對同一起案件撥打很多次電話，來向警方報告在附近看到了犯罪團伙。”

巴西高速城市化的進程，曾經(jīng)給該國經(jīng)濟帶來過強大的推動作用。然而，“過度城市化”的背后帶來的副作用不可忽視。

然而，與之不同的是，城鎮(zhèn)化率同樣很高的德國，卻走出了一條適合自身發(fā)展的路子。

對于很多發(fā)展中國家來說，人口過度集中在大城市是“城鎮(zhèn)化”過程中最棘手的問題。而其中的一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡。作為世界上工業(yè)化程度最高的國家之一，德國的城鄉(xiāng)居民生活水平差距不明顯，大城市和小城鎮(zhèn)的居民均能享受到諸多現(xiàn)代生活便利。

環(huán)球資訊駐德國記者鄭安認為，德國城鎮(zhèn)化相對合理的一個重要的原因就是，德國是由若干個功能互補的多極城市群組成，整個國家的城市區(qū)域發(fā)展相對均衡，避免出現(xiàn)了人口在大城市扎堆的現(xiàn)象。

“德國的城市大多都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，比如首都柏林主打的文化產(chǎn)業(yè)，法蘭克福是金融中心等等。除此之外，德國眾多企業(yè)并不把自己的總部遷往大城市，而是直接在自己的家鄉(xiāng)扎根，企業(yè)所在地也因此慢慢發(fā)展成一個中小城市，同時，德國健全的社會保障體系，保障了勞動力可以自由的在不同地區(qū)流動，減少了一窩蜂的扎堆大城市的現(xiàn)象，德國也因此遠離了‘大城市病’?！?/p>

其實，無論是巴西的高速發(fā)展還是德國的細致規(guī)劃，每個國家在城鎮(zhèn)化的過程中都有自己選擇的路徑。這個過程可能會順利推進，也可能會出現(xiàn)陣痛，都是社會發(fā)展中不可避免的一個階段。不過，每個國家城鎮(zhèn)化的終極目標都是為了讓人們過上更美好的生活。那么在未來，中國的新型城鎮(zhèn)化將走向何方呢？我們拭目以待。