申領(lǐng)綜援需居港7年被判違法 香港終院判決掀波瀾

申領(lǐng)綜援需居港7年被判違法

港終院判決掀波瀾(港澳在線)

行之近10年的香港申領(lǐng)綜援計(jì)劃受到?jīng)_擊。

香港終審法院17日裁定，申領(lǐng)綜援需在港居住滿7年的規(guī)定違法。終院是在審理一名居港未滿7年的內(nèi)地新移民申領(lǐng)綜援被拒的司法復(fù)核上訴時(shí)，5名法官一致做出的這個(gè)裁決。

法官認(rèn)為規(guī)定有違基本法

綜援是指綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃，簡稱綜援。港府對申領(lǐng)綜援者規(guī)定之一，就是要在港居住滿7年或18歲以下者。遞交申請及審查發(fā)放工作由香港社會(huì)福利署負(fù)責(zé)。

據(jù)香港媒體報(bào)道，持單程證來港的內(nèi)地62歲孔姓婦人，居港未滿7年，丈夫離世，她申領(lǐng)綜援被拒，因不滿當(dāng)局規(guī)定申請司法復(fù)核，在原訟庭及上訴庭均被判敗訴后，向香港終審法院提出上訴，終審法院17日上午由 5名法官一致裁定上訴得直(獲勝)，宣布申領(lǐng)綜援需在港居住滿7年的要求違憲。

法院認(rèn)為，住滿7年才能申領(lǐng)綜援的規(guī)定違憲，因?yàn)楦鶕?jù)香港《基本法》第36條，香港居民有權(quán)享受綜援計(jì)劃的社會(huì)福利待遇，雖然政府有權(quán)修改待遇，但有關(guān)修改必須受到法院在憲制層面的復(fù)核。

港府認(rèn)為對開支構(gòu)成壓力

政府一方辯稱，限制居港時(shí)間，目的為節(jié)省金錢，確保社會(huì)保障制度可長期維持。法院認(rèn)為，7年居港的限制規(guī)定，與“單程證家庭團(tuán)聚政策”及“年輕化人口政策”這兩個(gè)社會(huì)政策有所抵觸。即使引入居港年期規(guī)定，所節(jié)省的金錢款額也微不足道，認(rèn)為有關(guān)限制明顯沒有合理基礎(chǔ)。

行政會(huì)議成員葉劉淑儀表示，該判決將對政府應(yīng)付綜援開支造成壓力。她說，自1997年后，政府各項(xiàng)開支以社會(huì)福利開支為最高，升幅達(dá)到179%。

對于判詞指政府提出限制所節(jié)省的金錢是微不足道，葉劉淑儀表示，2001年的“莊豐源案”，終審法院當(dāng)時(shí)指出，回歸43個(gè)月內(nèi)，內(nèi)地人在港所生的子女只有1991人，但現(xiàn)時(shí)已升至約20萬人，很難評估這些開支是否微不足道。在被問到政府應(yīng)如何應(yīng)對此事時(shí)，葉劉淑儀說，要研究判詞后才能回應(yīng)和評論，但她相信，如果開了先例，未住滿7年可領(lǐng)綜援，可能會(huì)引致大批未住滿7年的人申領(lǐng)綜援。

學(xué)者稱法院裁決沖擊港府

香港大學(xué)社工系講座教授周永新說，終審法院的裁決對政府會(huì)造成很大沖擊，因?yàn)槌司C援之外，所有涉及需要居港滿7年永久居民身份的服務(wù)及福利政策，都有機(jī)會(huì)需要改變，包括公屋申請資格等，相信牽連將會(huì)十分廣泛。

身為基本法委員會(huì)委員的香港大學(xué)法律系教授陳弘毅表示，終審法院在判決中，未解釋《基本法》36條所指的“社會(huì)福利”，除綜援以外還包括什么，如果將來有涉及其他福利政策的訴訟，法院要進(jìn)一步裁決。而社區(qū)組織協(xié)會(huì)相信，裁決結(jié)果能幫助新來港單親家庭，解決生活困難。

工聯(lián)會(huì)的立法會(huì)議員鄧家彪對此持開放態(tài)度，他認(rèn)為，內(nèi)地在保障居民生活方面有一定基礎(chǔ)和系統(tǒng)，到港后失去內(nèi)地的福利，出現(xiàn)7年的“真空期”，令這些家庭陷入困境時(shí)更痛苦，現(xiàn)時(shí)應(yīng)用更積極的角度，看待終審?fù)サ呐袥Q。他還認(rèn)為，綜援制度必須更改，希望就業(yè)方面可以幫助新移民，使他們不用申領(lǐng)綜援。佚 鳴