一個財政局長的受賄案紀(jì)錄：敢向兄弟部門伸手

有道是“手莫伸，伸手必被捉”。宿州市埇橋區(qū)財政局原局長夏令海利用職權(quán)，先后向企業(yè)、相關(guān)政府部門和下屬伸手400余次，斂財300多萬元，最終束手就擒，并于近日被法院判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒收個人財產(chǎn)35萬元。

黑手伸向民企老板的錢袋子

夏令海是在他的前任黃昌平受賄案發(fā)并身陷牢獄后坐上此寶座的，但他沒有吸取前任教訓(xùn)，反倒“前腐后繼”。當(dāng)然，夏令海伸手撈錢并非始于當(dāng)財政局長之后，在這之前他在埇橋區(qū)政府當(dāng)辦公室主任期間，便已伸手撈錢。

2001年，埇橋區(qū)宿州信誠化工有限公司通過招商引資，由外地投資商陳某某擔(dān)任總經(jīng)理，并出資將化工公司買下，改名為中元化工集團(tuán)有限公司，成為宿州一家大型民營企業(yè)。

當(dāng)時宿州市給招商引資企業(yè)的優(yōu)惠政策是，企業(yè)每年所繳稅中所得部分，可以返還給企業(yè)。陳總經(jīng)理覺得政府給優(yōu)惠政策是一回事，而真正落實又是一回事，于是想找一個可助協(xié)調(diào)關(guān)系的官員，時任區(qū)政府辦公室主任的夏令海就這樣進(jìn)入了其視線。

2001年春節(jié)，陳總經(jīng)理到區(qū)政府辦公室找夏令海說了些過年看望的話，接著閑聊，說他過去也曾當(dāng)過辦公室主任，于是兩人因此拉近了關(guān)系，有了共同語言。感情拉近后，陳總經(jīng)理拿出一個信封交給夏令海，夏令海略加推辭便收下，等陳總經(jīng)理離開打開信封數(shù)數(shù)，是20張百元大鈔。有了第一次，以后的事就自然而然了：當(dāng)年中秋節(jié)，陳某某又到他辦公室，以過節(jié)看望的名義送去5000元。2002年初的一天，到他辦公室，說招商引資優(yōu)惠政策應(yīng)該返還的稅款一直都沒給，請夏主任幫忙協(xié)調(diào)。夏令海當(dāng)即表示，他會盡量幫助協(xié)調(diào)。這次陳某某又給他一個信封，里面裝了1萬元。夏令海收過陳某某3次好處費后，便找時任區(qū)財政局長的黃昌平協(xié)調(diào)。黃昌平說財政緊張，得等一等，返回稅款的事便沒有協(xié)調(diào)好。

2002年中秋節(jié)前的一天，陳某某再次找到夏令海，又送上1萬元現(xiàn)金，請他幫忙協(xié)調(diào)，讓政府兌現(xiàn)返還稅收獎勵的政策，自此之后的連續(xù)3個春節(jié)、中秋節(jié)也都登門看望，每次都提讓夏令海協(xié)調(diào)返還稅款的事，并且送的“看望費”也漲到了每次2萬元。在這期間，夏令海多次找黃昌平協(xié)調(diào)，但黃昌平也是個不給好處不辦事的主兒，一直說區(qū)財政緊張，直到2004年才為陳某某的化工集團(tuán)返還部分稅款。陳某某為了感謝夏令海的協(xié)調(diào)，送給他一個裝有5萬元現(xiàn)金的紙袋子。在這之后3次逢年過節(jié)，陳某某3次看望夏令海，把每次的“看望費”提高到了5萬元。

2006年初，黃昌平因受賄落馬，夏令海由政府辦公室主任改任財政局長。這年中秋節(jié)前的一天，陳某某給夏令海打電話，約他到區(qū)財政局附近見面，交給他一只裝有10萬元現(xiàn)金的袋子，說他的招商引資優(yōu)惠政策馬上到期了，現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營困難，想延長期限，讓夏令海幫他。夏令海說，這個要區(qū)政府批，如果延長了，自己會幫助退稅。區(qū)政府批準(zhǔn)將對陳某某的招商引資優(yōu)惠政策延長3年后，夏令海每年都安排相關(guān)科室，及時給中元化工集團(tuán)撥付退稅款項。為此，陳某某逢年過節(jié)看望夏令海，“看望費”翻番，其中2007年到2009年的6個春節(jié)、中秋節(jié)每次都是10萬元。

2010年，宿州市工業(yè)園建成，相關(guān)企業(yè)要“退城進(jìn)園”，在開發(fā)區(qū)新建廠房，把城里廠區(qū)土地交給政府，原廠區(qū)土地出讓金50%給企業(yè)，另外50%作為借款給企業(yè)使用，待企業(yè)發(fā)展壯大后償還。陳某某原廠區(qū)地塊評估價格2.7億元左右，夏令海對這項政策的理解是，政府把這2.7億元給陳某某，實際上就是不要還給政府了。

2010年9、10月份的一天，陳某某找到夏令海，說他的企業(yè)要建新廠房，急需資金，希望能盡快把原地塊出讓金撥付給他。夏令海答應(yīng)盡量幫他。一個月后，國土部門把第一筆土地出讓金1.9億元轉(zhuǎn)給財政局。按一般程序，撥給企業(yè)的資金要由國庫科轉(zhuǎn)給企業(yè)，但夏令海考慮這筆錢一進(jìn)國庫科，再想轉(zhuǎn)給企業(yè)就麻煩了，不僅銀行要對這筆資金監(jiān)管，到銀行辦手續(xù)復(fù)雜，耽誤時間，而且進(jìn)國庫的資金還要提取教育、水利基金，還要浪費很多時間，所以他就安排這筆資金進(jìn)企財科，直接轉(zhuǎn)賬給陳某某的化工集團(tuán)。陳某某收到財政局轉(zhuǎn)去的1.9億元資金后，把夏令海約出去，說非常感謝他幫忙，說完就遞上一只裝有20萬元現(xiàn)金的紙袋子。在之后的過年過節(jié)中，陳某某把“看望費”由現(xiàn)金改為購物卡，數(shù)額也由原來的一兩萬元，降為1萬元、5000元。至案發(fā)，夏令海已收受陳某某人民幣128.7萬元，購物卡2萬元。

2009年，埇橋區(qū)政府為扶持當(dāng)?shù)匕拙菩袠I(yè)發(fā)展，下文通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處接待用酒一律用區(qū)產(chǎn)酒水。當(dāng)時區(qū)產(chǎn)白酒只有古沱酒廠一家的系列酒。各級單位用酒款項均由區(qū)財政統(tǒng)一扣除后，由區(qū)工業(yè)委賬戶給古沱酒廠。2009年5月份的一天，古沱酒廠廠長王某到區(qū)財政局送結(jié)算第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)用酒資金的申請。夏令海看過申請和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用酒的統(tǒng)計表、收條后，說區(qū)財政局要核算之后才能撥付。兩個月后，區(qū)財政局把第一筆酒款打到區(qū)工業(yè)委賬戶，王某聞訊對夏令海很感謝，便借過中秋節(jié)看望，拿出事先準(zhǔn)備好的2萬元現(xiàn)金送給夏令海，說區(qū)財政局這么快就把酒款給結(jié)算了，非常感謝。夏令海說他以后還會繼續(xù)支持他們。

古沱酒廠從此每年都要通過財政局審核結(jié)算酒款。王某為此從2010年春節(jié)到2012年中秋節(jié)，每個節(jié)日都借過節(jié)看望，到夏令海家送錢。從2009年5月到2012年8月，夏令海給古沱酒廠先后結(jié)算400多萬元酒款，從王某手里收了20萬元“感謝費”。

據(jù)檢察機關(guān)偵查、指控和法院審理認(rèn)定，夏令海在擔(dān)任埇橋區(qū)政府辦公室主任、財政局長和融通中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司董事長期間，利用貸款擔(dān)保、結(jié)算政府消費款項、返還土地出讓金等時機，先后伸手近200次接受14家企業(yè)老板的錢物，金額達(dá)190多萬元。