南蘇丹戰亂升級多國斡旋

南蘇丹危機近況

據新華社電 非洲多個國家的外交部長20日在南蘇丹展開斡旋，力圖使這個國家避免陷入內戰境地。

南蘇丹總統薩爾瓦 基爾據信同意“無條件對話”，只是，形勢依然嚴峻。

肯尼亞、烏干達、吉布提等國外長當天在南蘇丹首都朱巴與基爾會面。路透社評述，這是南蘇丹危機爆發近一周來首次和平倡議。

20日，聯合國安理會就南蘇丹局勢舉行閉門磋商。法新社報道，安理會各成員敦促“就這場危機迅速達成一項和平決議，呼吁停止敵對行為、立即開始對話”。

據新華社電美國軍方在南蘇丹瓊萊州執行撤僑任務的一支空中編隊21日遭地面火力襲擊，致4名美軍士兵受傷，任務取消。

這支空中編隊當天原計劃飛往瓊萊州首府博爾市，降落過程中遭地面火力攻擊，其中一架飛機被擊中后泄漏燃油。

美軍非洲司令部在一份聲明中說，美軍飛機取消行動，轉而飛往南蘇丹境外的一座機場。南蘇丹軍方發言人菲利普阿蓋說，博爾市不在政府軍控制范圍內，而是被效忠于遭解職副總統里克 馬沙爾的政變部隊占據，美軍飛機遇襲應由馬沙爾方面負責。

右圖：12月20日，南蘇丹朱巴的居民到聯合國營地尋求庇護。新華社/法新

為何動蕩

分析人士認為，造成南蘇丹當前亂局的深層原因主要有三方面。

首先，該國獨立時間很短，官員缺乏治國經驗。蘇丹政治分析人巴吉爾哈桑在接受新華社記者采訪時說，南蘇丹局勢“極端危險”，其領導人正面臨建國以來的“最嚴峻考驗”。他認為，南蘇丹所面臨的最大問題是，無論是高級官員還是普通民眾“都還不知道如何治理一個國家”。

2011年7月9日，南蘇丹宣布獨立。這是一個百分之九十以上人口目不識丁的國家。南蘇丹獨立前夕，記者曾應一個國際機構邀請，前往朱巴采訪該機構在那里舉辦的一個官員培訓班。這個培訓班的目的是幫助南蘇丹年輕官員掌握管理國家的基本技能，但這個耗資數十萬美元的計劃卻變成了識字班、掃盲班。

其次，部族影響力巨大。南蘇丹部族眾多，且沒有一個部族占據人口多數。據估計，最大部族丁卡族在南蘇丹大約1000萬人口中僅占大約百分之十五。現任總統基爾就來自丁卡族。

南蘇丹人往往首先忠于自己的部族，其次才是國家。而對于部族在國家中應扮演什么角色，南蘇丹人卻沒有形成共識。建國后，大多數南蘇丹人首先想到的是獨立會在經濟和政治上給自己的部族帶來什么好處。受這種心理驅使，部族間的爭權奪利不可避免。少數失勢的部落為此走上了武裝反叛的道路。

第三，中央政府對軍隊控制力有限。復雜的部族情況也體現在南蘇丹軍隊中，來自不同部族的士兵會為了本部族利益而與其他部族的士兵開戰，中央政府對此往往無能為力。

今年7月23日，南蘇丹總統基爾突然頒布命令，解散南蘇丹政府并解除副總統馬沙爾以及多位部長的職務。于是，在執政的蘇丹人民解放運動內部，以部族為基礎的不同陣營之間的分歧與矛盾開始顯現，并最終演變成目前的武裝沖突。分析人士認為，這場沖突如果得不到妥善解決，南蘇丹有可能面臨內戰風險。