我國將改進貧困縣考核機制 研究建立重點縣退出機制

12月25日，十二屆全國人大常委會第六次會議召開第二次全體會議，聽取了國務院關于農村扶貧開發工作情況的報告。

國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富在報告中表示，從2010年至2012年，我國農村貧困人口減少近6700萬人。

扶貧取得新進展

2011年，黨中央、國務院制定實施《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》，到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，同時將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，比原標準提高92%，并把連片特困地區作為扶貧攻堅的主戰場。

扶貧投入連年增加。據劉永富介紹，2011年，中央綜合扶貧投入2272億元，同比增長40.4%；2012年達到2996億元，同比增長31.9%。2012年，28個省(區、市)本級財政安排專項扶貧決算資金達到164.5億元，比上年增長62.4%。

在全面扶貧的基礎上，新階段的扶貧更加注重突出重點，確定了易地扶貧搬遷、就業促進、革命老區建設、扶貧試點等重點工作。

在各方面努力下，扶貧取得新的進展。2010年至2012年，農村貧困發生率從17.2%下降到10.2%，重點縣農民人均純收入從3273元增加到4602元，年均增長18.6%。

扶貧任務仍艱巨

全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務依然在農村。

來自國務院扶貧辦的統計數據顯示，到2012年底，我國貧困人口仍有近1億人，其中貧困發生率超過20%的有西藏、甘肅、貴州、新疆、云南和青海6個少數民族比例較高的省(區)。重點縣農民人均純收入為4602元，僅為全國平均水平的58%。

經濟發展存在差距的同時，社會事業也存在著不小的差距。劉永富說，重點縣農民醫療支出僅為全國農村平均水平的60%，不少農民有病不能及時就醫。

劉永富表示，要從根本上改變貧困地區面貌，幫助貧困人口脫貧致富，還很艱巨。

扶貧機制待改進

扶貧開發機制亟待改進，扶貧開發政策體系還需進一步完善。“如何破除體制機制障礙，發揮政府和市場兩方面的作用，將是下一階段扶貧開發工作的思路。”劉永富在報告中重點闡述了今后一個時期扶貧工作的安排。

劉永富說，下一步將改革創新扶貧開發機制，通過改進貧困縣的考核機制，引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發上，研究建立重點縣退出機制。此外，還將推動精準扶貧，建立全國扶貧信息系統。

有關部門還將研究完善“中央統籌、省負總責、縣抓落實”的管理體制，進一步強化扶貧政策，逐步增加財政專項扶貧資金投入。

此外，農村扶貧開發法已被列入全國人大常委會立法規劃和國務院2013年立法工作計劃，農村扶貧開發制度建設將獲得法律保障。