專家談自主招生腐敗原因：權利來源單一不受監督

央視《新聞1+1》2013年12月25日播出節目《高校反腐敗正在進行時》節目中中國教育科學研究院研究員儲朝暉被問到高校自主招生問題時說，“高考自主招生腐敗的原因，就是來源于權利不受到監督，就是沒有其它一方來監督這個權利?！币韵聻槲淖謱嶄洠?/p>

評論員 董倩：

晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

今年反腐敗的力度非常大，這不僅體現在數量和級別上，同樣也是反映在所涉及到的領域廣泛上，就在今天浙江省檢察院已經對外證實，他們已經批捕了浙大的副校長褚健，那么在不到一個月的時間內，連續曝光了三起高校腐敗的案件，有能力辦法能夠制止住高校的腐敗，今天我們就來一起關注這個問題。

解說：

今天下午，記者在浙江大學的官方網站仍然可以看到副校長褚健的名字，打開他的個人簡歷，他不僅從2005年開始，就已經升任浙大副校長，而且在1993年就晉升為正教授，當時他才剛過30歲，也是在1993年褚健還成為了浙江大學工業自動化公司的創始人之一，這個公司如今已經更名為中控集團，旗下擁有4000多員工，2012年的產值超過30億元，并制訂了國內自動化行業的第一個國際標準。然而在今天有著耀眼履歷的副校長卻報出，因為經濟的問題，已經被檢察院立案調查，來自中國青年報的報告稱，浙江省人民檢察院12月24號向記者確認，大約在一個月之前，褚健已經被檢察機關批捕，但由于目前案件還在偵查過程中，具體案情不便透露，至此，褚健成為了過去一個月里，重點高校被曝出的涉嫌違紀或違法的第三人。

時間回到今年12月18號，在四川省紀委官方網站短短29個字的消息，卻掀起不小的波瀾四川大學的副校長安小予因涉嫌違紀，正在接受調查。雖然這位副校長在學術上并沒有褚健那樣耀眼的成就，但是他卻歷任四川大學校長助理，規劃建設處處長，新校區建設指揮部副指會長，在他接任副校長后，也繼續分管著四川大學新校區擴展等，投資巨大的工廠。除了基建，高校另一個需要關注的，招生環節，也在上個月出現了問題。11月27號，人民大學招生就業處處長，蔡榮生被爆出正在接受有關部門調查。針對這一消息，人民大學新聞發言人昨天正式，該校招生就業處原處長蔡榮生，以于上周起，接受有關部門紀檢部門調查，但并為透露接受調查的原因。根據媒體報道，蔡榮生，清華本科畢業，后在人大獲得碩士和博士學位，曾在長春一汽和國臺辦任職，去年7月他還獲評全國就業先進工作者，在人民大會堂接受了表彰。

董倩：

高校里邊存在腐敗，這樣的一種現象并不新鮮，但是在不到一個月的時間內，我們看到了三起這樣的事情，不由得讓人們對這件事情就會認識到他的嚴重性，那么當我們看這幾期高校腐敗的案件的時候，我們可以看到，就是在褚健之間，有川大的安小予，那么在之前，還有人大的蔡榮生。我們可以分析一下，他們有一些共同點，比如說這三所大學，應該說都是位置非常重要的大學，你看不管是人大、川大，還是浙大，他們都是重點的211、985的院校，而且所涉及到的人員的級別，要么位高，要么權重，你看有兩位副校長，另外還有一個主管招生和就業的處長，再看他們所涉及到的領域，有涉及到的校辦企業，還有基建后勤，還有招生。雖然我們不知道，他們具體是在哪個問題上，是違法、違規，但是從他們所涉及到的領域來看，應該說能夠猜的八九不離十。當我們看到，來自重點院校的某一個領域，出現了問題的時候，那么它所帶來的影響，應該說并不會局限在他所處的這一所學校內，但是到底會帶來多大的影響，帶來什么影響？我們繼續關注。

解說：

從今年5月底開始，十個中央巡視組對包括中國人民大學在內的十個地區和單位開展了巡視工作，9月26號進入人民大學的第十巡視組，在反饋巡視情況的時候，就提出了人民大學，在自主招生方面存在的薄弱環節。11月人民大學招生工業處原處長蔡榮生，就被巡捕正在接受有關部門調查，12月22號，26所國內知名高校組成的三大聯盟，同時公布了明年高考自主招生聯考公告，引人注意的是，華約聯盟中只有6所學校唯獨缺少了人民大學。對此人大新聞中心回應稱，為進一步規范和改進自主招生工作，人大暫緩自主招生一年，文藝特長和體育特長生繼續招生。教育部新聞發言人續梅也表示，這是中央巡視組和教育部的雙重要求，并再次確認，此前中央巡視組到追究人民大學檢查工作發現的問題中，就包括自主招生存在的問題，按照中央巡視組的要求，人們大學需要進行整改，我國的高校自主招生始于2003年，人民大學是第一批的試點學校之一，而被調查的蔡榮生，也恰好是在2003年回到人民大學任職的，并在2005年擔任招生就業處處長，此后八年他一直在這個崗位。

2008年1月采訪 中國人民大學招生就業處處長蔡榮生：

也不僅僅是看的正式面，也有的學生在其它方面突出，比方如我們今年自主招生的考生里面，有當過聯合國防治艾滋病大使的，有在見義勇為方面，表現非常突出的，被海淀區選為奧運火炬手，高中學生能成為火炬手，都是非常突出的，所以對于這樣的學生，可能在學習成績上，可能不是那么十分優秀的學生，我們也一樣把它選為我們自主招生入圍的考生里面。

解說：

正如蔡榮生自己所說，自主招生的初中本是不拘一格降人才，而如今隨著蔡榮生的被調查，輿論也紛紛猜測，人民大學多年來推出的一系列惠及學子的自主招生方案，到底存在什么問題？除了人大暫停一年自主招生，一些細心的媒體還發現，與上年度相比，一些學校的自主招生簡章也發生了微妙的變化，例如清華大的簡章，增長了一個章節，錄取認定方法與優惠政策，其中詳細說明了，清華在自主招生各階段，根據考生成績，給予加分認定的方法，而目前教育部也已經部署，90所自主招生院校開展全面，自查結束后，教育部還將派出工作組進行檢查。

董倩：

人大的招生就業處的處長被查，查出來人大在自主招生存在問題，那么給人大帶來的直接的影響，就是暫停明年一年的自主招生，這是直接的影響。那么我們不妨想一想，從2003年，我們有了自主招生制度以來，有自主招生資格的學校，應該說不只人大一所，當人大出現了問題的時候，可能其它的有這樣資格的學校，也會自己進行反思。應該說也是給提了一個醒，有沒有可能我在這方面也存在問題，如果存在這些問題的話，怎么去防范，怎么去監督，怎么去杜絕。那么我們也注意到，在最近一段時間，北京也有五所市屬的高校，把明年的藝術特長生，也是要暫緩一年的自主招生，因為這方面的存在的空間也是比較大，空間大，也容易存在問題。那么我們不妨看一下教育部是怎么來說，在明年要暫停人大的自主招生的問題，教育部方面說中央巡視組到人大，檢查工作，巡視結果發現的問題中，其中一個便是自主招生存在的問題，按照中央巡視組的要求，人大需要進行，人大提出來的方案，是明年自主招生暫緩一年，希望用一年的時間來找問題，并將上報教育部，教育部認為，針對人大目前的情況，應該暫緩招生，因此這是巡視組和教務部兩者結合的界。

我們來通過這樣的一段話可以看到，應該說這個問題怎么被發現的呢？是巡視組到了人大之后，在檢查的過程中，發現了這個問題，那么人們要逆向考慮這個問題，那么就會呈現出這樣的一個結果，就是如果巡視組沒有到人大的話，可能這個問題是不是就被發現不了呢？怎么解釋這個問題？接下來我們就連線一位專家，他是中國教育科學研究院的儲朝暉研究員。首先儲先生，你先給我們解釋一下，因為我們剛才就在關注，當一個學校，出了問題，他的影響面會波及到多大，比如說人大在自主招生方面出現了問題，那么對于其他的有自主招生資格的學校，對于整個自主招生的領域，他會產生多大的沖擊波？

中國教育科學研究院研究員 儲朝暉：

那么整個來說，他會產生一個水波效應，這個水波效應就是對社會公眾，對自主招生不信任，第一個反映就是這樣的。接下來可能是其它一些學校，在過去自主招生過程中，也有一些不規范的行為，那么這些行為，現在就值得警惕了。

董倩：

這應該是間接的影響，那么為什么在這段話里，我們看到是中央巡視組，在他們的巡視過程中，發現了問題，那么為什么這個問題，一定要巡視組介入，才能夠發現，如果是自查自究就發現不了嗎？

儲朝暉：

在平時這個權利來源是單一的，都是上級權利給下級，那么上級和下級之間是發現不了這個問題的，巡視組就增加了一個權利來源，所以高考自主招生腐敗的原因，就是來源于權利不受到監督，就是沒有其它一方來監督這個權利。

董倩：

儲先生，為什么我們說高校招生領域，往往是一個腐敗的重災區，在高校有了這個自主招生權以后，為什么在這方面會明顯存在腐敗可能性？

儲朝暉：

整個背后是一個制度設計的問題，我們現在的自主招生，實際在計劃這種體制，行政主導的這樣一個基礎上的自主招生，那么很多人有一個誤解，認為自主招生有問題，這個自主有問題，其實不是這個自主有問題，而且原來的制度基礎有問題，就像當年我們搞價格雙軌制，剛剛有市場經濟的時候，有的人可能就是市場有問題，其實是背后控制這個市場的權利有問題，所以我們接下來要解決的可能就是怎么要規范自主招生，這種我覺得僅僅從一個學校、兩個學校的自查可能都不能解決問題，而是要從整個的制度體制基礎上解決問題，能從根本上解決問題。