調(diào)查：廣東社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)11億元"糊涂賬"是否真有"貓膩"？

（新華調(diào)查）１１億多元“誤差”，是否真有“貓膩”？

——廣東社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)１１億元“糊涂賬”事件追蹤

新華網(wǎng)廣州１２月２６日電（記者葉前、陳寂）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到底收了多少？廣東省財(cái)政部門和計(jì)生部門給出的數(shù)據(jù)竟相差１１億多元之巨，在媒體追問(wèn)之下，“統(tǒng)計(jì)口徑不同”成了有關(guān)部門的擋箭牌。

那么，１１億多元“誤差”的背后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是否真藏有“貓膩”？

相差１１億元，“統(tǒng)計(jì)口徑”惹禍？

廣東省衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)本月４日公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１２年度廣東全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總金額１４．５６億元。２５日，廣州市政協(xié)委員韓志鵬收到廣東省財(cái)政廳有關(guān)信息公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)卻顯示，這一數(shù)字為２６．１３億元。兩者相差１１．５７億元。

對(duì)此，廣東省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，初步判斷應(yīng)該是兩個(gè)部門統(tǒng)計(jì)方式不同所致。核實(shí)之后，將第一時(shí)間公布結(jié)果。

廣東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人２６日告訴新華社記者，省財(cái)政決算數(shù)是根據(jù)各地市匯總而來(lái)，是實(shí)際繳入國(guó)庫(kù)的數(shù)，這肯定錯(cuò)不了。至于兩個(gè)數(shù)據(jù)的巨大差異，估計(jì)是統(tǒng)計(jì)口徑所致。

這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，計(jì)生部門的數(shù)據(jù)應(yīng)該是年度開(kāi)出罰單的累計(jì)數(shù)，而實(shí)際繳入的款項(xiàng)未必是當(dāng)年開(kāi)罰的，不排除有的是之前開(kāi)出罰單、過(guò)了一年甚至多年才實(shí)際繳交的。

不過(guò)，有基層計(jì)生干部表示，“這只是可能的一個(gè)原因，實(shí)際上還有管理體制上的原因”。

這名不愿署名的人士告訴記者，一個(gè)地方的計(jì)生部門擔(dān)負(fù)著計(jì)劃生育的任務(wù)，包括結(jié)扎、人口出生比例和準(zhǔn)生證發(fā)放在內(nèi)的各個(gè)項(xiàng)目，都有相應(yīng)任務(wù)指標(biāo)。比如某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)際上超生了５人，也征收了５人的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，開(kāi)具了５張財(cái)政收據(jù)，但限于人口任務(wù)指標(biāo)，鎮(zhèn)里希望有更好的計(jì)生成績(jī)，在上報(bào)給上級(jí)計(jì)生部門的系統(tǒng)中只報(bào)超生１人和相應(yīng)的罰款數(shù)。

此外，計(jì)生部門的一些罰款，比如未獲準(zhǔn)生證生育的、年齡未到法定年齡生育等，不屬于繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的范圍，但因?yàn)樯鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)是唯一有法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)，所以這部分也納入社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳財(cái)政，但計(jì)生系統(tǒng)可能就沒(méi)有統(tǒng)計(jì)進(jìn)去。

記者采訪了解到，在一些財(cái)力拮據(jù)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里有很強(qiáng)的罰款沖動(dòng)，但罰款越多也就表明當(dāng)?shù)氐某鷩?yán)重、計(jì)生工作沒(méi)做好，這兩者之間的矛盾讓基層計(jì)生部門陷入一種“罰得多，報(bào)得少”的扭曲狀態(tài)。