尹蔚民詳解人保部2014年工作重點

促進(jìn)就業(yè)、緩解“待遇差”、改革教師職稱、完善工資人事制度

——尹蔚民詳解人力資源和社會保障部2014年工作重點

新華網(wǎng)北京１２月２６日電（記者徐博、趙超）人力資源和社會保障部部長尹蔚民在２６日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上對新華社記者說，２０１４年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，人社部將重點做好促進(jìn)就業(yè)、緩解“雙軌制”“待遇差”、改革中小學(xué)教師職稱、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資人事制度等方面的工作。

開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的崗位

“預(yù)計２０１３年全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達(dá)到１３００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．１％左右。”尹蔚民說，“我們將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，全力推動落實國務(wù)院新出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施就業(yè)促進(jìn)計劃，基本實現(xiàn)了就業(yè)水平不降低、有提高的目標(biāo)。”

２０１３年，全國應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的６９９萬人。尹蔚民說，除了上述措施，人社部門繼續(xù)組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃；統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和服務(wù)。

“初步確定，明年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到１０００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內(nèi)。”尹蔚民坦言，“目標(biāo)更加積極，任務(wù)更加繁重。”

這位部長說，２０１４年，將制定實施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，并規(guī)范招人用人制度，努力消除各種就業(yè)歧視。

同時，要進(jìn)一步完善更加積極的就業(yè)政策，推動出臺新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“三支一扶”等基層服務(wù)項目，健全高校畢業(yè)生基層服務(wù)保障體制。

著力解決“雙軌制”“待遇差”

“在社會保障方面，我們將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決‘雙軌制’‘待遇差’問題。”尹蔚民說。

具體來說，人社部門將繼續(xù)深化養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作；同時落實稅收優(yōu)惠政策，大力推動企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展。

據(jù)記者了解，由人社部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負(fù)責(zé)制訂的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等多項重大問題，是一項一攬子工程。

“２０１４年，我們將整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。”尹蔚民說，“制定實施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接辦法，促進(jìn)參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢轉(zhuǎn)移。”

這位部長透露，截至目前，已有１５個省份先行建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到８１元。

而據(jù)記者了解，人社部已經(jīng)制定了參保人員在不同養(yǎng)老保險制度之間轉(zhuǎn)移銜接的辦法，并已征求社會意見，人社部正在根據(jù)征求到的意見修改和完善這個辦法，將盡快發(fā)布實施。

改革中小學(xué)教師職稱制度

“明年人社部將完善人才評價機(jī)制，分類推進(jìn)職稱制度改革。”尹蔚民說，“同時全面實施中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動工程技術(shù)人員職稱制度改革試點。”

據(jù)了解，我國從２００９年啟動中小學(xué)教師職稱制度改革試點，２０１１年起試點范圍開始擴(kuò)大。這項改革的重點是將原來獨立的中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。

在職稱等級上，設(shè)置從正高級職稱到員級５個等級，依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應(yīng)，并完善與之相配套的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)人指出，全面實施中小學(xué)教師職稱制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。

完善工資人事制度

“２０１４年，我們將改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。”尹蔚民說，“規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理確定薪酬水平；完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評價和調(diào)整機(jī)制。”

尹蔚民透露，２０１３年，人社部門進(jìn)行了公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查。各地事業(yè)單位績效工資基本兌現(xiàn)到位，績效工資分配激勵約束機(jī)制不斷完善。研究擬定了中央其他事業(yè)單位實施績效工資的意見，開展了中央義務(wù)教育學(xué)校和中央公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量核定工作。

同時，全國共有２７個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為１７％；有１７個地區(qū)制定了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線普遍在１４％左右。此外，企業(yè)薪酬試調(diào)查工作順利進(jìn)行。

“２０１４年，我們還將深化公務(wù)員分類改革，建立專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度；完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。”尹蔚民說，“在縣以下機(jī)關(guān)全面實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，解決基層公務(wù)員待遇偏低、晉升空間有限的問題。”