分析：普京外交“如魚得水” 經(jīng)濟(jì)虛弱埋隱患

外交策略

平衡國際政局變革

Q&A：

今年俄在多個國際熱點問題上外交動作不少，如何評價普京政府今年以來的整體外交策略和成效？

龐大鵬：俄今年在外交方面確實做得好，難能可貴的是，這是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的不利形勢下取得的。應(yīng)該看到，這與普京對時代特征的把握和對國際形勢的認(rèn)識有關(guān)。俄執(zhí)政階層認(rèn)為，現(xiàn)階段國際發(fā)展的標(biāo)志性特征，是以全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)為強力催化劑的地緣政治格局的深度變革。國際關(guān)系正處于一個過渡期，其實質(zhì)在于構(gòu)建多極化國際體系。在這一歷史進(jìn)程中，俄羅斯的角色是充當(dāng)國際事務(wù)和全球文明發(fā)展中的穩(wěn)定因素。俄對自己的定位是充當(dāng)各主要力量的平衡因素，在目前美國重返亞太戰(zhàn)略的背景下，普京認(rèn)為這是俄羅斯發(fā)展的一個戰(zhàn)略機(jī)遇期。

馮玉軍：今年普京的外交政策從表面上講得分很多，最核心的是加速以俄主導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程，不久之前還阻止了烏克蘭與歐盟簽訂入歐協(xié)議，令烏克蘭進(jìn)一步向俄靠攏。俄在與歐美關(guān)系方面，基本上以斗爭為主、妥協(xié)和合作為輔，迎合了經(jīng)濟(jì)下滑期間俄民族主義高漲的心態(tài)，如利用斯諾登事件羞辱了美國，并在一定程度上離間了美歐關(guān)系。

亞太地區(qū)方面，俄外交進(jìn)一步活躍，保持中俄關(guān)系發(fā)展和務(wù)實合作的同時，成功與韓、日以及東盟國家改善關(guān)系，加強了俄在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作參與力度。

經(jīng)濟(jì)問題

增長過低困擾普京

Q&A：

較外交而言，今年俄經(jīng)濟(jì)形勢并不盡如人意，這是否會成為普京執(zhí)政的一個隱患？

馮玉軍：盡管普京取得了很多的成績，但是這些成果仍然是戰(zhàn)術(shù)性的勝利，而不是戰(zhàn)略性的。經(jīng)濟(jì)問題確實是普京面臨的最大難題。2013年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長只有1.3%，和普京提出的到2020年如果要進(jìn)入世界前五強，每年要達(dá)到5%~6%的增長目標(biāo)有很大差距。如果國際油價下跌，俄羅斯出現(xiàn)大規(guī)模赤字，普京便很難實現(xiàn)對民眾承諾的福利保障。

外交上強勢和內(nèi)政上虛弱，特別是經(jīng)濟(jì)上的虛弱，我覺得形成了非常強烈的反差，這是普京未來面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。

龐大鵬：這肯定會成為一個隱患。普京在2012年5月簽署一系列“5月總統(tǒng)命令”，涵蓋俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會、軍事和外交各個領(lǐng)域，為了落實相關(guān)指標(biāo)，還特別成立了一個委員會監(jiān)督執(zhí)行。但要實現(xiàn)這些指標(biāo)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)需要保持5%以上的增長，而俄今年前11個月國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長1.3%。未來一個時期，俄羅斯將處于經(jīng)濟(jì)低速發(fā)展時期。俄羅斯重新崛起的目標(biāo)前景不明朗，如果無法實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，對普京政權(quán)的穩(wěn)定及合法性都會產(chǎn)生影響。