專家：三個“1億”顯示人口城鎮化是城鎮化的根本

專家稱，當農村人口得到釋放，三、四線城市將重獲國外企業的投資青睞

■本報記者 丁 鑫

近日召開的中央農村工作會議指出，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮，約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造，約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。

昨日，中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次會議中所提到的三個“1億”突出了新型城鎮化的本質，即人口城鎮化，這說明人口城鎮化是城鎮化發展的根本，人口城鎮化不僅僅意味著人口流入城鎮區域，更重要的是讓農業人口融入到城鎮生活和工作當中。

日前發布的《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預測》指出，2013年中國經濟增速下滑，罕見地未曾導致對農民工的“擠出效應”。2013年前三季度，農村外出務工勞動力達到17392萬人，比上年增加了525萬人，同比增長3.1%。另外，外出務工勞動力月均收入上升到2542元，同比增長13.0%。

這就是說，即使在經濟增速放緩的趨勢下，由于城鎮化的推動，中國GDP每增長1%，也會在城鎮新創造130萬人—170萬人的就業崗位。2009年、2010年、2011年、2012年城鎮新增就業崗位分別達到了1102萬、1168萬、1221萬和1266萬個。從最近幾年的發展趨勢看，城鎮新增就業崗位有逐漸增加的趨勢。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，中國城鎮化還處在快速增長過程中，至少還有近20個百分點的增長空間。但中國的問題是人口城鎮化率太低，目前只有35%左右。他提出，到2020年，人口城鎮化率不能少于50%。由此可見，要保持每年1%以上的人口城鎮化率是比較容易實現的。

扈志亮表示，人口城鎮化不再一味地追求農村人口變為城鎮人口，強調的是鼓勵農業人口從農業轉移到第二、第三產業，從而獲得更高的收入，更好地生活，從而推動經濟的發展。此次三個“1億”量化了城鎮化的目標，有利于推進人口城鎮化。

扈志亮還指出，由于近幾年我國人力成本不斷上漲，導致國外許多附加值低的制造業企業不得不離開中國，尋找價格更低的替代，對我國的經濟產生沖擊，當農村人口得到釋放，三、四線城市將重獲國外企業投資青睞，同時帶動這些城市的經濟發展。