朝鮮半島局勢(shì)一波多折 南北關(guān)系改善仍需契機(jī)

用“風(fēng)云瞬變、一波多折”來形容2013年的朝鮮半島局勢(shì)并不為過。2013年，朝鮮半島局勢(shì)走過了從冰點(diǎn)到回暖，再重回冰點(diǎn)的歷程，韓朝雙方依舊未能在提升互信程度方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

朝鮮中央電視臺(tái)：“朝鮮國(guó)防科學(xué)部門于主體102年，即2013年2月12日在北部地下核試驗(yàn)場(chǎng)成功實(shí)施了第三次地下核試驗(yàn)。”

2013年2月12日，朝鮮在咸鏡北道吉州郡進(jìn)行了地下核試驗(yàn)。這是繼2006年和2009年之后朝鮮第三次進(jìn)行核試驗(yàn)。朝鮮官方表示，此次試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了原子彈的小型化和輕型化，“水平高、安全、完美”，并且對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有造成負(fù)面影響。

朝鮮再次進(jìn)行地下核試驗(yàn)震驚全世界。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月12日召開緊急會(huì)議并發(fā)表媒體聲明，對(duì)朝鮮的做法表示強(qiáng)烈譴責(zé)。而宣讀這份聲明的是安理會(huì)當(dāng)月輪值主席國(guó)韓國(guó)的代表、時(shí)任韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官金星煥。

金星煥說：“安理會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)此次核試驗(yàn)，這嚴(yán)重違反了安理會(huì)2006年通過的第1718號(hào)決議，2009年通過的1874號(hào)決議和2013年通過的2087號(hào)決議，因此，對(duì)于國(guó)際和平與安全的威脅依然繼續(xù)存在。”

在由朝鮮核試驗(yàn)帶來的緊張局勢(shì)中，韓國(guó)和美國(guó)自2月底開始舉行代號(hào)為“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”的年度例行聯(lián)合軍演。美軍投入包括B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)和F-22隱形戰(zhàn)機(jī)在內(nèi)的主戰(zhàn)裝備參加演習(xí)，引發(fā)朝鮮方面強(qiáng)烈譴責(zé)。3月6日，朝鮮偵查總局局長(zhǎng)金英哲發(fā)表聲明，稱針對(duì)美韓的對(duì)朝敵視行為，朝鮮軍隊(duì)將采取“重大措施”。

金英哲說：“第一，朝鮮人民軍最高司令部按照之前所闡明的立場(chǎng)，將針對(duì)美國(guó)等各種敵對(duì)勢(shì)力的敵對(duì)行為采取更加強(qiáng)有力的第二次、第三次應(yīng)對(duì)措施；第二，朝鮮將從美韓正式展開聯(lián)合軍演的11日開始，宣布《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》“完全無效”；第三，朝鮮人民軍最高司令部將全面停止人民軍板門店代表部的活動(dòng)，同時(shí)將切斷板門店朝美軍事聯(lián)絡(luò)電話。”

在朝鮮半島政治和軍事緊張氣氛空前高漲的同時(shí)，作為南北雙方經(jīng)濟(jì)合作的標(biāo)志——自2004年建成運(yùn)轉(zhuǎn)的開城工業(yè)園區(qū)也受到波及。4月8日，朝鮮宣布從開城工業(yè)園區(qū)撤出全部朝鮮工人，并暫時(shí)關(guān)閉工業(yè)園區(qū)。4月26日，韓國(guó)政府宣布，鑒于朝鮮方面拒絕就恢復(fù)園區(qū)問題進(jìn)行對(duì)話，韓方?jīng)Q定撤回全部人員。開城工業(yè)園區(qū)由此陷入建成以來首次全面停工，123家韓國(guó)入駐企業(yè)全部停產(chǎn)，造成朝鮮方面超過5萬工人失去收入。韓國(guó)相關(guān)企業(yè)員工表示：“心情復(fù)雜。現(xiàn)在工廠也沒人看管，心里還是很難受的。廠房和設(shè)備及所有東西都留在那里，這樣回來實(shí)在非常憋氣。”　

進(jìn)入6月，南北關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象。6月6日，朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)提議，為恢復(fù)開城工業(yè)園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和重啟金剛山旅游項(xiàng)目，舉行韓朝政府間會(huì)談。此后，韓朝雙方經(jīng)歷七輪工作會(huì)談，最終在9月16日實(shí)現(xiàn)開城園區(qū)重新啟動(dòng)，這也讓韓方企業(yè)感到歡欣鼓舞。

韓方企業(yè)人員說：“從4月3號(hào)關(guān)門以來，今天是第一次到園區(qū)去，這么長(zhǎng)時(shí)間沒有生產(chǎn)，接下來要加緊工作才行。當(dāng)前最緊要的是要和客戶們重新建立信任關(guān)系，把之前因?yàn)閳@區(qū)停工拖欠的訂單完成。”

受開城工業(yè)園區(qū)復(fù)工帶動(dòng)，韓朝關(guān)系回暖跡象明顯。8月15日，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠向朝鮮提議，恢復(fù)舉行已經(jīng)中斷三年的離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)。

樸槿惠說：“為了減輕南北離散家屬所承受的痛苦，希望能夠在今年中秋節(jié)前后，舉行離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)。”

朝鮮方面迅速對(duì)韓方提議表示贊成，雙方在隨后舉行的工作會(huì)談當(dāng)中達(dá)成年內(nèi)舉行兩次離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)、一次網(wǎng)絡(luò)視頻團(tuán)聚活動(dòng)的協(xié)議，并且在三周的時(shí)間里完成了雙方共450人的第一次團(tuán)聚活動(dòng)人員名單交換，以及生存狀況確認(rèn)工作。