朝鮮半島局勢(shì)一波多折 南北關(guān)系改善仍需契機(jī)

用“風(fēng)云瞬變、一波多折”來(lái)形容2013年的朝鮮半島局勢(shì)并不為過(guò)。2013年，朝鮮半島局勢(shì)走過(guò)了從冰點(diǎn)到回暖，再重回冰點(diǎn)的歷程，韓朝雙方依舊未能在提升互信程度方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

朝鮮中央電視臺(tái)：“朝鮮國(guó)防科學(xué)部門于主體102年，即2013年2月12日在北部地下核試驗(yàn)場(chǎng)成功實(shí)施了第三次地下核試驗(yàn)。”

2013年2月12日，朝鮮在咸鏡北道吉州郡進(jìn)行了地下核試驗(yàn)。這是繼2006年和2009年之后朝鮮第三次進(jìn)行核試驗(yàn)。朝鮮官方表示，此次試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了原子彈的小型化和輕型化，“水平高、安全、完美”，并且對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有造成負(fù)面影響。

朝鮮再次進(jìn)行地下核試驗(yàn)震驚全世界。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月12日召開(kāi)緊急會(huì)議并發(fā)表媒體聲明，對(duì)朝鮮的做法表示強(qiáng)烈譴責(zé)。而宣讀這份聲明的是安理會(huì)當(dāng)月輪值主席國(guó)韓國(guó)的代表、時(shí)任韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官金星煥。

金星煥說(shuō)：“安理會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)此次核試驗(yàn)，這嚴(yán)重違反了安理會(huì)2006年通過(guò)的第1718號(hào)決議，2009年通過(guò)的1874號(hào)決議和2013年通過(guò)的2087號(hào)決議，因此，對(duì)于國(guó)際和平與安全的威脅依然繼續(xù)存在。”

在由朝鮮核試驗(yàn)帶來(lái)的緊張局勢(shì)中，韓國(guó)和美國(guó)自2月底開(kāi)始舉行代號(hào)為“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”的年度例行聯(lián)合軍演。美軍投入包括B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)和F-22隱形戰(zhàn)機(jī)在內(nèi)的主戰(zhàn)裝備參加演習(xí)，引發(fā)朝鮮方面強(qiáng)烈譴責(zé)。3月6日，朝鮮偵查總局局長(zhǎng)金英哲發(fā)表聲明，稱針對(duì)美韓的對(duì)朝敵視行為，朝鮮軍隊(duì)將采取“重大措施”。

金英哲說(shuō)：“第一，朝鮮人民軍最高司令部按照之前所闡明的立場(chǎng)，將針對(duì)美國(guó)等各種敵對(duì)勢(shì)力的敵對(duì)行為采取更加強(qiáng)有力的第二次、第三次應(yīng)對(duì)措施；第二，朝鮮將從美韓正式展開(kāi)聯(lián)合軍演的11日開(kāi)始，宣布《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》“完全無(wú)效”；第三，朝鮮人民軍最高司令部將全面停止人民軍板門店代表部的活動(dòng)，同時(shí)將切斷板門店朝美軍事聯(lián)絡(luò)電話。”

在朝鮮半島政治和軍事緊張氣氛空前高漲的同時(shí)，作為南北雙方經(jīng)濟(jì)合作的標(biāo)志——自2004年建成運(yùn)轉(zhuǎn)的開(kāi)城工業(yè)園區(qū)也受到波及。4月8日，朝鮮宣布從開(kāi)城工業(yè)園區(qū)撤出全部朝鮮工人，并暫時(shí)關(guān)閉工業(yè)園區(qū)。4月26日，韓國(guó)政府宣布，鑒于朝鮮方面拒絕就恢復(fù)園區(qū)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話，韓方?jīng)Q定撤回全部人員。開(kāi)城工業(yè)園區(qū)由此陷入建成以來(lái)首次全面停工，123家韓國(guó)入駐企業(yè)全部停產(chǎn)，造成朝鮮方面超過(guò)5萬(wàn)工人失去收入。韓國(guó)相關(guān)企業(yè)員工表示：“心情復(fù)雜。現(xiàn)在工廠也沒(méi)人看管，心里還是很難受的。廠房和設(shè)備及所有東西都留在那里，這樣回來(lái)實(shí)在非常憋氣。”　

進(jìn)入6月，南北關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象。6月6日，朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)提議，為恢復(fù)開(kāi)城工業(yè)園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和重啟金剛山旅游項(xiàng)目，舉行韓朝政府間會(huì)談。此后，韓朝雙方經(jīng)歷七輪工作會(huì)談，最終在9月16日實(shí)現(xiàn)開(kāi)城園區(qū)重新啟動(dòng)，這也讓韓方企業(yè)感到歡欣鼓舞。

韓方企業(yè)人員說(shuō)：“從4月3號(hào)關(guān)門以來(lái)，今天是第一次到園區(qū)去，這么長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有生產(chǎn)，接下來(lái)要加緊工作才行。當(dāng)前最緊要的是要和客戶們重新建立信任關(guān)系，把之前因?yàn)閳@區(qū)停工拖欠的訂單完成。”

受開(kāi)城工業(yè)園區(qū)復(fù)工帶動(dòng)，韓朝關(guān)系回暖跡象明顯。8月15日，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠向朝鮮提議，恢復(fù)舉行已經(jīng)中斷三年的離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)。

樸槿惠說(shuō)：“為了減輕南北離散家屬所承受的痛苦，希望能夠在今年中秋節(jié)前后，舉行離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)。”

朝鮮方面迅速對(duì)韓方提議表示贊成，雙方在隨后舉行的工作會(huì)談當(dāng)中達(dá)成年內(nèi)舉行兩次離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)、一次網(wǎng)絡(luò)視頻團(tuán)聚活動(dòng)的協(xié)議，并且在三周的時(shí)間里完成了雙方共450人的第一次團(tuán)聚活動(dòng)人員名單交換，以及生存狀況確認(rèn)工作。

然而局勢(shì)緩和的態(tài)勢(shì)未能持續(xù)。9月21日，朝鮮方面在距離原定離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)日期只有3天的時(shí)候突然宣布推遲活動(dòng)。10月1日，韓國(guó)在建軍65周年紀(jì)念活動(dòng)時(shí)舉行大規(guī)模閱兵，并展示新型彈道導(dǎo)彈。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠當(dāng)天表示，韓國(guó)要保持強(qiáng)有力的對(duì)朝威懾力，直到朝鮮放棄核武器。

樸槿惠說(shuō)：“當(dāng)前朝鮮半島和東北亞安全局勢(shì)十分嚴(yán)峻，朝鮮堅(jiān)持開(kāi)發(fā)核武器并試圖將其進(jìn)一步發(fā)展。我們應(yīng)具備強(qiáng)有力的對(duì)朝威懾力，直到朝鮮放棄核武器，為朝鮮居民和朝鮮半島的和平做出正確的選擇。”

樸槿惠的講話引起朝鮮方面強(qiáng)烈批評(píng)。朝鮮國(guó)防委員會(huì)政策局發(fā)言人發(fā)表聲明，稱朝鮮將堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與核開(kāi)發(fā)并行路線”。同時(shí)首次點(diǎn)名批評(píng)韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠及其對(duì)朝政策。韓國(guó)方面則隨后要求朝鮮停止威脅韓國(guó)公民和侮辱韓國(guó)總統(tǒng)的發(fā)言。南北關(guān)系隨之再度降入冰點(diǎn)。

進(jìn)入12月，朝鮮國(guó)內(nèi)政局變化引起全世界關(guān)注。12月8日，朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局?jǐn)U大會(huì)議宣布，朝鮮國(guó)防委員會(huì)副委員長(zhǎng)張成澤有反黨反革命行為，解除其一切職務(wù)并開(kāi)除出黨。12月12日，張成澤被判處死刑。

朝鮮中央電視臺(tái)報(bào)道稱，朝鮮國(guó)家安全保衛(wèi)部特別軍事法庭確認(rèn)張成澤從事顛覆國(guó)家陰謀行為，依照朝鮮刑法第60條判處張成澤死刑，并于當(dāng)天立即執(zhí)行。這一事件使得朝鮮半島局勢(shì)緊張態(tài)勢(shì)進(jìn)一步提升。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠表示，當(dāng)前半島和韓國(guó)的安全局勢(shì)極其嚴(yán)峻，韓國(guó)必須做好完全準(zhǔn)備。

輿論指出，維護(hù)半島和平穩(wěn)定符合各方利益，也是各方共同的責(zé)任，國(guó)際社會(huì)都希望有關(guān)各方保持冷靜克制，避免采取導(dǎo)致半島局勢(shì)緊張升級(jí)的言行。在即將到來(lái)的2014年，對(duì)于朝鮮而言是最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩執(zhí)政的第三年；對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)，樸槿惠領(lǐng)導(dǎo)的新政府也將迎來(lái)就職一年的總結(jié)。在新的一年當(dāng)中，南北關(guān)系能否走向真正的緩和，仍然需要等待契機(jī)。(記者陳濛、金敏國(guó))