評論：帶頭禁煙，彰顯的是對制度的敬畏

新華網(wǎng)上海１月１日電(記者 吳振東、仇逸)中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，對領(lǐng)導(dǎo)干部在禁煙方面做出嚴(yán)格要求。領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好禁煙行動的“領(lǐng)頭羊”，不僅有助于社會文明風(fēng)尚的形成，更能促進社會遵規(guī)守紀(jì)意識的提升。

據(jù)了解，我國十年前就已成為世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》簽約國，２０１１年，原衛(wèi)生部修訂發(fā)布《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，對公共場所禁止吸煙作出明確規(guī)定，更有一些地方性控?zé)煼ㄒ?guī)相繼出臺。但現(xiàn)實是，禁煙工作在各地遭遇“走過場、無實效、難堅持”的困境，這與一些領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違規(guī)不無關(guān)系。云霧繚繞的大小會議、花樣翻新的特供香煙，上行下效、投其所好，造成控?zé)煼諊y以形成，“煙草腐敗”卻屢禁不止。

解決發(fā)展中遇到的實際問題，運用法治思維和法治方式十分重要。而部分領(lǐng)導(dǎo)干部漠視“禁止吸煙”等社會管理中的種種規(guī)定，不單是作風(fēng)問題，更是特權(quán)思想超越規(guī)則意識的表現(xiàn)。不受規(guī)則約束的權(quán)力，就像不守規(guī)矩的公車，被群眾看在眼里，厭在心里。領(lǐng)導(dǎo)干部如果帶頭“破窗”，不僅會使禁令“煙消云散”，更有損政府公信力和法律權(quán)威。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙，戒除的是生活陋習(xí)，體現(xiàn)的則是社會管理者對規(guī)章制度的敬畏與遵守。要讓這一好制度發(fā)揮效果，在“自律”之外，還要進一步把制度做細做精，形成全方位管控網(wǎng)絡(luò)，并建立切實可行、清晰可見的懲戒體系，還要保障公眾和輿論監(jiān)督渠道的暢通有效。