中國面臨嚴重生物威脅 防御能力急需加強

世界范圍內頻發的嚴重“生物事件”，使得國防已經突破陸、海、空、天、電的疆界，拓展至“生物疆域”范疇。“生物疆域”是一個國家為了保護生命資源以及與之相關的權益空間，應該具備的生物安全保護和生物威脅防御實力的范圍。“生物疆域”安全與國家核心利益密切相關，是國家安全的重要組成部分，越來越受到各國政府的高度重視，許多國家把生物安全納入國家戰略，作為國防和軍事博弈的制高點。我國正值經濟發展轉型期和社會矛盾凸顯期，更需從國家安全的戰略高度深刻認識全球生物安全形勢，充分借鑒先進生物安全管理經驗，構建新型生物威脅防御體系，為實現富國強軍目標保駕護航。

一、全球生物安全形勢嚴峻，我國面臨嚴重生物威脅

隨著國際形勢日趨復雜，由地緣環境、利益爭端等引發的生物安全問題愈加突出。維護國家安全和社會穩定，需要牢固樹立“生物疆域”意識，切實認清面臨的生物威脅。

全球生物安全形勢非常嚴峻。全球生物安全形勢呈現影響國際化、危害極端化、發展復雜化的特點。聯合國《禁止生物武器公約》有令難行，生物武器研發屢禁不止，生物戰的威脅仍然存在；病原體跨物種感染、跨地域傳播，造成新發突發傳染病不斷出現；由自然災害、人為因素造成的突發公共衛生事件層出不窮；環境污染、外來物種入侵等造成嚴重生態環境破壞，基因資源流失現象時有發生。這些均成為世界各國共同面對的重大生物安全問題。

新型生物威脅特點明顯變化。受國際政治斗爭持續進行、武器裝備高新技術化、人為故意行動等因素的影響，新型生物威脅的特點發生明顯變化。未來生物威脅主要表現形式可能是突發的人或動、植物疫情，與自然發生的傳染病疫情或突發公共衛生事件很難分清；病原體可能趨于低致死、高致病、易傳播、難追溯的特性；實施手段可能是合成和施放新病原體制造可疑疫情等；危害范圍不僅指向生命健康，而且重在威脅社會和政府，以達成政治、經濟、軍事目的。

我國生物安全威脅種類增多。我國作為當今世界快速發展的新興經濟體，處于世界復雜格局的中心、大國博弈的漩渦，面臨多種生物威脅。一些國家或組織利用病原體實施生物威脅的風險不斷增加，成為國家安全面臨的重大挑戰。重大新發突發傳染病疫情、食源性疾病、動物疫病增加等問題，嚴重危害人民健康。基因組學、合成生物技術應用，以及生物實驗室泄漏事故，存在著潛在風險。外來物種入侵造成物種滅絕速度加快、遺傳多樣性喪失、生態環境破壞趨勢不斷加劇。據2013年10月25日《人民日報》消息，我國幾乎所有生態系統均遭入侵，已確認544種外來入侵生物，其中大面積發生、危害嚴重的達100多種。