2014年中東：憂患與希望

新華網(wǎng)開羅１月２日電（記者陳勇　李建民）敘利亞沖突、伊朗核談判、埃及亂局、巴勒斯坦與以色列和談……

諸多中東熱點問題牽動著世界的神經(jīng)。２０１４年中東局勢將如何發(fā)展？

在挑戰(zhàn)中尋找希望

２０１３年，伊核談判與敘利亞危機出現(xiàn)一些積極變化，各方能否抓住有利時機，在２０１４年取得新進展值得關(guān)注。

經(jīng)過密集談判，伊朗和伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）于２０１３年１１月２４日在日內(nèi)瓦就伊朗核問題達成第一階段協(xié)議，打破了伊核談判持續(xù)１０年無進展的僵局，標志著通過外交手段解決伊核問題邁出了重要一步。

然而，２０１３年１２月中旬，美國以規(guī)避對伊制裁、為伊核計劃提供支持為由，將一批公司和個人列入美國制裁黑名單，給伊核問題前景蒙上陰影。

盡管如此，解決伊核問題的大趨勢目前沒有改變。根據(jù)伊朗與六國達成的第一階段協(xié)議，未來６個月里伊朗將采取一系列措施，西方也將減輕對伊制裁。對伊核問題而言，最大考驗是各方的誠意與互信。

２０１４年，敘利亞化學(xué)武器銷毀問題有望得到解決。盡管由于一些技術(shù)原因，原定于２０１３年年底前將首批化學(xué)制劑運送出敘利亞的工作被迫延期，但各方正朝著既定目標穩(wěn)步前進，在今年年中完成敘化學(xué)武器的銷毀工作充滿希望。

在解決敘利亞沖突問題上，將于１月下旬舉行的敘利亞問題第二次日內(nèi)瓦會議廣受國際社會關(guān)注。目前，敘反對派參會人選能否確定、伊朗能否與會，令人關(guān)注，這兩大因素或?qū)⒂绊戇@一會議的進程和結(jié)局。

分析人士認為，敘利亞危機持續(xù)近３年，對該國社會、經(jīng)濟造成極大傷害。同時，敘危機外溢風(fēng)險凸顯，國際社會勸和促談的呼聲和努力一直沒有停止。敘各方如能實現(xiàn)談判，該國才有望恢復(fù)和平。

在困境中尋求解決

就任美國國務(wù)卿不足一年，克里１０次造訪中東，為推動巴勒斯坦和以色列和談煞費苦心，但巴以談判至今收效甚微，巴以在今年４月前達成最終地位協(xié)議的前景堪憂。

時隔３年，巴以雙方在２０１３年７月底恢復(fù)新一輪和談。但從目前來看，和談進程障礙重重，雙方在耶路撒冷地位、邊界劃分、非法猶太人定居點前途、難民安置等“核心”問題上未有進展，而以色列的新舉動對巴以和平又構(gòu)成威脅。

以色列部長級立法委員會日前批準了一項法案，規(guī)定位于約旦河谷的猶太人定居點屬于以色列領(lǐng)土。此舉引發(fā)巴方強烈抗議，巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯強調(diào)，約旦河谷歸屬問題是巴勒斯坦的“紅線”。

觀察人士認為，通過上述法案，以色列將進一步蠶食巴勒斯坦人土地。持續(xù)半個多世紀的巴以紛爭很大程度上表現(xiàn)在對土地的爭奪上，如果以色列執(zhí)意強占巴方土地，即便國際社會付出再多努力，巴以沖突也難有化解之道。

在動蕩中追尋穩(wěn)定

１月中旬，埃及將舉行憲法草案公投，這是埃及政治過渡進程中的重要一步。一旦該憲法草案獲通過，埃及臨時總統(tǒng)曼蘇爾將決定總統(tǒng)和議會選舉的順序及時間，埃及有望在今年下半年舉行議會和總統(tǒng)選舉。

不過，剛被埃及政府定為恐怖組織的穆斯林兄弟會恐怕不會善罷甘休，可能會采取行動阻撓公投。埃及存在爆發(fā)激烈對抗、局勢再次動蕩的風(fēng)險。

此外，南蘇丹沖突不斷加劇，并蔓延至全國半數(shù)以上省份。聯(lián)合國難民署發(fā)表聲明說，南蘇丹去年１２月１５日發(fā)生武裝沖突以來已導(dǎo)致約１９萬人被迫逃離家園。

分析人士認為，這場沖突如果得不到妥善解決，南蘇丹有可能面臨更大的危機。目前，南蘇丹總統(tǒng)基爾和反政府武裝領(lǐng)導(dǎo)人、前副總統(tǒng)馬沙爾已同意停戰(zhàn)，并指定談判人員監(jiān)督和實施停戰(zhàn)計劃，這為解決南蘇丹危機帶來曙光。

在中東，面臨困局的不僅限于上述國家，突尼斯組閣風(fēng)波，利比亞與伊拉克的安全局勢，黎巴嫩與以色列的邊境沖突等，將給２０１４年的中東局勢增添變數(shù)。