歐盟不再限制羅保兩國勞工流動

2014-01-04 07:41 人民日報責任編輯：劉瑋

摘要：歐盟從1月1日起解除對羅馬尼亞和保加利亞勞工在歐盟范圍內自由流動的限制?！薄　∥潭酄柋硎荆瑩烙?，目前歐盟范圍內還有約200萬個就業崗位空缺，為此，歐盟和各成員國相關機構將采取措施填補就業空缺，促進勞動者自由流動就是措施之一。

歐盟從1月1日起解除對羅馬尼亞和保加利亞勞工在歐盟范圍內自由流動的限制。歐盟委員會負責就業、社會事務和機會平等的委員拉斯洛·翁多爾當天表示，保加利亞和羅馬尼亞的勞工自1月1日起，無需勞動許可證即可在歐盟范圍內自由流動。他說:“自從羅馬尼亞和保加利亞2007年加入歐盟以來，已經享受到在19個歐盟成員國之間勞動人口自由流動的待遇，兩國已有超過300萬人口生活在歐盟其他國家中。”

翁多爾表示，據估計，目前歐盟范圍內還有約200萬個就業崗位空缺，為此，歐盟和各成員國相關機構將采取措施填補就業空缺，促進勞動者自由流動就是措施之一。

21世紀初，隨著歐盟東擴，很多東歐國家的勞工開始涌入西歐尋求工作機會。由于東歐勞動力成本比西歐低很多，西歐國家擔憂這些勞工侵占本該屬于本國的就業機會。因此，歐盟委員會規定，新加入歐盟的國家都必須經歷7年的過渡期，對其勞工在歐盟范圍的自由流動進行限制。在這7年中，新加入成員國雖然不限制該國公民在歐盟境內的旅游自由，但必須限制該國公民在歐盟其他國家工作；與此同時，歐盟其他國家也可以執行為期7年的過渡性控制。

保加利亞和羅馬尼亞在2007年獲準加入歐盟，當時普遍被認為是歐盟最窮的成員國，因此幾乎所有成員國都對這兩國執行了過渡性控制。但之后多數成員國解除了過渡性控制，剩下的9個成員國則將該控制執行至2013年年底。　　

目前，歐盟正普遍面臨高失業率、高破產率的困難，解除對保、羅兩國勞工流動的限制，帶來的不僅僅是勞動力，還有各國對爭奪就業崗位和瓜分社會福利的擔憂。英國媒體早在去年就開始大量報道保、羅兩國的貧困狀況，英國首相卡梅倫去年11月在《金融時報》發表署名文章，要求歐盟限制人口自由流動。以保加利亞和羅馬尼亞為代表的較貧窮國家勞工成為西歐發達成員國輿論攻擊的對象。

但翁多爾表示，實際上以保、羅兩國為代表的外來勞工可以填補所在國勞動力市場短缺，而且由于多數外來勞工較年輕，對所在國的社會福利體系是凈貢獻者。

人口的自由流動是歐盟的核心準則之一，但歐盟許多成員國擔心這種人口的自由流動會對社會保障體系帶來沖擊。因此，歐盟規定，涉及國家、社會、公共安全的部門必須聘請本國公民，郵政及相關部門也必須聘請本國公民。荷蘭還規定歐盟移民必須居住滿3個月方可享受求職津貼等社會福利；英國也緊急修改了一系列社會福利規定，推出了類似荷蘭的社會福利法規，并表示如果外來移民來英乞討將被驅逐；雖然德國并未出臺任何政策，但執政黨基社盟也曾因擔心出現移民騙取社會福利的情況，草擬過相關法案，試圖使新移民難以申請福利津貼。

雖然這些國家的法規和做法并非直接針對保、羅兩國的勞工，但英國修改法規的時間節點依然令保、羅兩國憤怒

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關鍵詞：歐盟東擴歐盟委員會