韓美將談駐韓美軍防衛(wèi)費分攤問題 美立場或強硬

韓國和美國2009年就駐韓美軍開支問題簽署的《防衛(wèi)費分擔特別協(xié)定》于2013年年底到期，而雙方從2013年下半年起展開的新協(xié)定談判卻遲遲未能取得共識。本周，兩國將再次把防衛(wèi)費分攤問題擺上桌面。而從當前來看，雙方的價格心理底線相差500億韓元。

由于韓美雙方2009年簽訂的第八次《防衛(wèi)費分擔特別協(xié)定》已經(jīng)在2013年年底到期，新年伊始，駐韓美軍產(chǎn)生的開銷還沒有一份雙方認可的協(xié)定來保障。因此，韓美之間確實需要盡早就這一問題達成一致。不過從去年7月開始，雙方已經(jīng)就新的協(xié)定問題進行了九輪磋商，原本計劃在10月達成新協(xié)定的進度也一直被延后。據(jù)韓國媒體報道，目前雙方的分歧集中在2014年韓方分擔額的問題上。美國方面要求今年韓國至少承擔9500億韓元(約合人民幣55億元)的防衛(wèi)費。這一規(guī)模比去年由韓方承擔的8695億韓元高出近一成。而韓國方面則認為比較合理的分擔額是9000億韓元，增加部分是基于對物價上漲的考慮。

對于談判前景，由于美國將在2014財年面臨強制減少520億美元國防預算的局面，因此在新的韓美防衛(wèi)費分攤協(xié)定問題上，談判立場必然會更加強硬。而韓國政府也已經(jīng)向美方表達，大幅提升分擔費用很難獲得國會通過。因此本周可能成為“最后一輪”的談判，達成一致的難度確實很大。

本次韓美防衛(wèi)費分擔問題的談判的分歧很明顯。首先，最重要的就是防衛(wèi)費分攤額。據(jù)了解，去年7月雙方啟動談判的時候，美國方面最初要求韓國方面承擔超過1萬億韓元的防衛(wèi)費。而隨后則降低到9500億韓元。其次，防衛(wèi)費分擔比例也是分歧之一，美方希望今后韓國方面承擔駐韓美軍全部開支的50%以上，而韓國方面則堅持維持在當前40%左右的水平。第三，對于防衛(wèi)費的用途，雙方也曾存在分歧，美方要求將部分防衛(wèi)費資金用于駐韓美軍基地的搬遷，而韓方則對此持反對立場。

不過，由于韓國是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要組成部分，美國總統(tǒng)奧巴馬也曾經(jīng)表示，美國軍費削減不會影響美軍在亞太地區(qū)的部署，因此，美國方面需要盡快完成談判。另一方面，韓國在去年向美方提出再次延遲戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權移交。為實現(xiàn)這個目的，在防衛(wèi)費分攤問題上也存在做出一定的讓步的可能。加上在此前的談判當中，韓美雙方已經(jīng)取得了一定的進展。因此，在本輪談判中，雙方縮小分歧達成一致的可能性還是存在的。1月5日，韓國外長尹炳世啟程訪美，將于美國當?shù)貢r間7日與美國國務卿克里舉行會談，兩國外交主管會談的成果也必然會影響到談判的進展。

(記者 陳濛)