行業(yè)協(xié)會(huì)如此“護(hù)犢”為哪般？

行業(yè)協(xié)會(huì)咋成了利益集團(tuán)代言人？

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)不僅對(duì)行業(yè)潛規(guī)則“視而不見”；上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)被國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)定在達(dá)成、實(shí)施壟斷中起主導(dǎo)作用，被處最高罰額５０萬(wàn)元；云南西雙版納旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合企業(yè)約定房?jī)r(jià)、票價(jià)，限定酒店、景點(diǎn)及用車，嚴(yán)令對(duì)選擇其他商家的旅游企業(yè)將處以罰款；濟(jì)南２８家無(wú)活動(dòng)開展、無(wú)固定辦公場(chǎng)所、無(wú)工作人員管理的“癱瘓”協(xié)會(huì)被撤銷……

“護(hù)犢”、主導(dǎo)壟斷、“二政府”“只收錢不辦事”，近年來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)多次被曝光存在種種亂象。這不禁讓人疑問(wèn)：行業(yè)協(xié)會(huì)到底怎么了？

記者了解到，由于我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施主管單位“掛靠制”，不少協(xié)會(huì)存在地域保護(hù)色彩明顯、與監(jiān)管部門人員“藕斷絲連”的特征，甚至出現(xiàn)了充當(dāng)“二政府”角色的情況。

一位行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人向記者坦言，在這家有工作人員數(shù)十人的協(xié)會(huì)中，大小領(lǐng)導(dǎo)均是由主管部門退休返聘或者轉(zhuǎn)職的，“只有打雜跑腿的是市場(chǎng)招聘的新人”。由于自家行業(yè)協(xié)會(huì)僅僅是主管部門分管領(lǐng)域中數(shù)十個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)中的一個(gè)，“沒(méi)有‘老關(guān)系’，哪里能爭(zhēng)取得到更多的政策和優(yōu)惠？”

復(fù)旦大學(xué)教授顧曉鳴指出，在多起侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事件中，原本應(yīng)該起到倡導(dǎo)企業(yè)自律和凈化行業(yè)作用的行業(yè)協(xié)會(huì)屢屢失聲乃至不當(dāng)“發(fā)聲”，行業(yè)潛規(guī)則存在多年卻沒(méi)有人去“點(diǎn)破”甚至還為其背書，這與行業(yè)協(xié)會(huì)本身“既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”的性質(zhì)是分不開的。

上海市商業(yè)經(jīng)濟(jì)流通中心首席研究員齊曉齋指出，行業(yè)組織應(yīng)積極推進(jìn)行業(yè)自律，履行自己的社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)對(duì)霸王條款說(shuō)“不”，而不是一味站在企業(yè)的立場(chǎng)上說(shuō)話。

值得注意的是，民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)廖鴻１月２日表示，為推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“去行政化”，民政部將在２０１４年啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，爭(zhēng)取到２０１５年底前全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

目前，湖北已經(jīng)確定４０個(gè)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為脫鉤試點(diǎn)。安徽、山東、湖南對(duì)控制和規(guī)范管理黨政干部在社會(huì)組織兼職（任職）作出了嚴(yán)格規(guī)定。