海南澄邁一前任村干部涉嫌倒賣(mài)土地234畝 警方立案

“辛苦攢了十多萬(wàn)買(mǎi)了塊土地，卻突然被告知是非法倒賣(mài)的。”海南省澄邁縣金江鎮(zhèn)大催村村民阿伍在2011年花了14萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)了660平方米本村南尾嶺規(guī)劃的“生態(tài)文明村宅基地”。經(jīng)金江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府調(diào)查核實(shí)，該地出讓協(xié)議不合法。這讓阿伍等購(gòu)買(mǎi)者陷入地和錢(qián)兩空的尷尬境地。近日，村民向記者反映了此事，投訴前任村干部非法轉(zhuǎn)讓土地。

14萬(wàn)元買(mǎi)了近一畝地被告知出讓協(xié)議不合法

年近60歲的阿伍在外打工數(shù)十年，辛苦攢了十萬(wàn)多塊，2011年，他聽(tīng)朋友介紹，大催村南尾嶺正在規(guī)劃的生態(tài)文明村有宅基地出售，原價(jià)15萬(wàn)一格（660平方米），可優(yōu)惠1萬(wàn)元。“當(dāng)時(shí)想土地都是穩(wěn)賺的，而且這塊地在價(jià)格很低的情況下又優(yōu)惠了，對(duì)方還提供了生態(tài)村宅基地示意圖和縣政府規(guī)劃圖，就心動(dòng)了。”2011年12月29日，阿伍與賣(mài)地甲方鄧某仙簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)，以14萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了一格宅基地，并用10萬(wàn)元積蓄先期支付了部分購(gòu)地款。阿伍想著生態(tài)村開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)自己就可以當(dāng)老板，開(kāi)一家汽車(chē)修理廠(chǎng)，沒(méi)想到，2013年下半年，他被村民告知，他所購(gòu)買(mǎi)的土地涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)。他至今不知咋回事，更不知該如何維護(hù)自身權(quán)益。

據(jù)大催村村民們介紹，在阿伍購(gòu)買(mǎi)該地后不久，村民發(fā)現(xiàn)他所購(gòu)買(mǎi)的南尾嶺234.6畝土地轉(zhuǎn)讓前未通過(guò)召開(kāi)代表會(huì)議等合法途徑，涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)。該村村民集體向金江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了舉報(bào)。2012年2月7日，金江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府公示“責(zé)令禁止通知書(shū)”稱(chēng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)該地出讓協(xié)議不合法，終止該地對(duì)外發(fā)包的一切手續(xù)，并對(duì)已進(jìn)行的相關(guān)手續(xù)進(jìn)行處理。

村民舉報(bào)土地遭非法轉(zhuǎn)讓 金江鎮(zhèn)核實(shí)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效

去年9月剛上任的大催村村長(zhǎng)劉元澤介紹，在與前任村小組成員交接時(shí)發(fā)現(xiàn)，多人購(gòu)買(mǎi)了所謂的大催村南尾嶺“生態(tài)文明村宅基地”。比如，2011年12月11日，陳先生和杜先生同一天與鄧某仙簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格均為每格15萬(wàn)元。

劉元澤介紹，賣(mài)方甲方鄧某仙與買(mǎi)方簽署協(xié)議時(shí)，提供了一份他與該村時(shí)任村民小組簽訂的土地購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，時(shí)間為2011年10月29日。該協(xié)議顯示，經(jīng)群眾代表會(huì)議一致通過(guò)，以1338400元的價(jià)格，該村民小組將位于南尾嶺的234.6畝“荒地”轉(zhuǎn)讓給乙方作為“宅基地”開(kāi)發(fā)使用，該協(xié)議中轉(zhuǎn)讓的是“土地所有權(quán)”，該協(xié)議甲方簽名為前任村長(zhǎng)劉某江，簽名代表9人。

這份土地協(xié)議書(shū)遭到大催村多數(shù)村民的質(zhì)疑。“根本沒(méi)有代表會(huì)議，我們都不知道。”2014年1月6日，南國(guó)都市報(bào)記者來(lái)到該村，被數(shù)十村民圍住反映情況，提出前任村長(zhǎng)劉某江等多名村民小組干部當(dāng)時(shí)有兩處行為不符合法律程序：第一，在轉(zhuǎn)讓該村土地前，未召開(kāi)群眾代表會(huì)議征求村民意見(jiàn)；第二，轉(zhuǎn)讓土地收益僅50萬(wàn)元，如此賤賣(mài)村集體土地屬非法，且并未如數(shù)交給村財(cái)政。“這屆村民小組上任交接時(shí)，村賬戶(hù)有31萬(wàn)元，并沒(méi)有交代款項(xiàng)來(lái)源。”劉元澤稱(chēng)。

大催村村民向金江鎮(zhèn)舉報(bào)該村前任村民小組成員劉某江等人涉嫌非法轉(zhuǎn)讓集體土地后，該鎮(zhèn)黨委、政府成為調(diào)查組展開(kāi)了調(diào)查。“2011年所簽署的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議中代表簽名的村小組代表人數(shù)不足三分之二，不符合法律程序。”金江鎮(zhèn)人大主席陳亞親明確表示說(shuō)，就這一點(diǎn)就已經(jīng)證明大催村時(shí)任村民小組與鄧某仙簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)不具備法律效益，之后在此協(xié)議基礎(chǔ)上產(chǎn)生的行為都是無(wú)效的。

前任村長(zhǎng)稱(chēng)系私人行為 國(guó)土局公安局立案調(diào)查

目前，金江鎮(zhèn)黨委、政府就大催村村民的舉報(bào)情況，經(jīng)過(guò)初步調(diào)查后報(bào)給澄邁縣國(guó)土資源局和縣公安局進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查。

澄邁縣國(guó)土環(huán)境資源監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馮開(kāi)升介紹，接到調(diào)查組的反饋后，該大隊(duì)分兩次前往村民反映的土地所處位置進(jìn)行土地測(cè)繪，初步確認(rèn)村民舉報(bào)遭非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)涉及的該村南尾嶺集體土地有234.6畝，而該土地性質(zhì)為其他類(lèi)型土地，不能作為宅基地使用。按照相關(guān)法律法規(guī)，其他類(lèi)型土地買(mǎi)賣(mài)超過(guò)20畝的涉及違法犯罪，因此，該大隊(duì)已將該案移交澄邁縣公安局繼續(xù)偵辦。

那么，時(shí)任村民小組領(lǐng)導(dǎo)如何解釋轉(zhuǎn)讓村集體土地的行為呢？

前任村長(zhǎng)劉某江拿出三份材料說(shuō)，2011年10月底，他所在的村民小組成員確實(shí)曾決議，并在沒(méi)有召開(kāi)群眾代表會(huì)議的情況下，與鄧某仙簽訂了轉(zhuǎn)讓該村南尾嶺234.6畝集體土地的協(xié)議書(shū)，收現(xiàn)款50萬(wàn)元。“村民小組代表們可以代表村民意見(jiàn)。”劉某江解釋說(shuō)，此次轉(zhuǎn)讓土地并非“賤賣(mài)”村集體土地，因?yàn)?993年，大催村將這片集體土地承包給澄邁某公司，當(dāng)時(shí)該公司并未在期限內(nèi)付完土地承包款，拖欠了20年，2011年10月，他所在的村民小組利用原來(lái)1993年的承包合同，計(jì)劃收取原來(lái)承包款的余款，用做延伸該地的承包，與澄邁某公司代表鄧某仙簽署了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)。

面對(duì)村民質(zhì)疑他和時(shí)任村民小組相關(guān)人員涉嫌非法轉(zhuǎn)讓村集體土地的情況，劉某江拿出一份時(shí)任村民小組與鄧某仙簽署“解除協(xié)議書(shū)”作為證明材料，提出鄧某仙陸續(xù)轉(zhuǎn)讓南尾嶺234.6畝集體土地的行為，與當(dāng)時(shí)的村小組領(lǐng)導(dǎo)均沒(méi)有關(guān)系。

然而，阿伍等購(gòu)買(mǎi)者與鄧某仙簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)時(shí)間均在2011年12月，而劉某江的這份“解除協(xié)議”簽署時(shí)間卻為2012年2月18日。對(duì)此，劉某江稱(chēng)，2012年，金江鎮(zhèn)政府曾就村民舉報(bào)內(nèi)容調(diào)查核實(shí)1993年承包南尾嶺243.6畝的合同因乙方近20年不履行合同約定失效，而2011年所謂的延續(xù)合同并未經(jīng)金江鎮(zhèn)政府申請(qǐng)審核，當(dāng)年2月7日鎮(zhèn)政府發(fā)出“責(zé)令禁止通知書(shū)”。“我們當(dāng)時(shí)就與鄧某仙解除協(xié)議了，他賣(mài)地是他私自行為。”

目前，該局經(jīng)偵支隊(duì)已就鄧某仙等人涉嫌轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪立案，正在進(jìn)一步偵查中。

澄邁警方介紹，鄧某仙未能提供任何合法憑證，證實(shí)其與澄邁某公司的委托關(guān)系。就大催村村民舉報(bào)該案涉及多名村干部的情況，警方表示十分重視，將嚴(yán)格依法辦案，追責(zé)到底。

（記者 良子 田春宇）