正風肅紀——以優良黨風政風帶動民風社風

干部離特權遠了，離群眾近了；機關里花架子少了，干實事多了；奢侈浪費少了，勤儉節約多了……2013年，黨風政風有效轉變，帶動民風社風實質性好轉，人民群眾看到了實實在在、令人信服的作風建設成效。

踏石留印，抓鐵有痕，不負黨和人民重托。在落實中央八項規定精神、反對“四風”的作風建設實踐中，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部披堅執銳，強化執紀監督，針對不良作風積習甚深的問題，堅持由淺入深、由易到難、循序漸進，一個節點一個節點地抓，以務實的行動和嚴明的紀律，為新時期黨的作風建設迅速展開、持續深入創造了條件，取得重大階段性成果。

辦案執紀，強化懲戒問責

黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果，經中央紀委常委會研究并報中央批準，給予付曉光留黨察看一年處分，由副省級降為正局級；交通運輸部綜合規劃司司長孫國慶公款打高爾夫球、公款旅游，受到黨內嚴重警告處分……2013年12月，中央紀委再次通報10起違反中央八項規定精神典型問題。這是一年以來的第四次通報，而且是直接點名通報，讓違反八項規定者徹底“曝光”。

連續且力度不斷加大的通報，彰顯了中央在正風肅紀方面的決心，向全黨全社會釋放出言出必行、執紀必嚴的強烈信號，起到了強有力的警示震懾作用。習近平總書記對通報工作給予了充分肯定，指出“中央紀委從具體事入手，通過曝光負面典型加強案例教育的做法很好，要總結、完善、堅持。”

正風必須肅紀。中央紀委、監察部在貫徹執行中央八項規定精神的同時，高度重視對八項規定精神落實情況的監督檢查。一年來，中央紀委直接查辦、督辦、轉辦違反八項規定精神的問題252件。其中，直接查辦了付曉光等5起案件；督辦了四川省涼山州委常委、州國資委黨委書記公款大吃大喝，廣東省煙草專賣局違規購買豪華車輛等140起案件，轉辦107起案件。

同時，中央紀委、監察部充分發揮領導機關作用，通過領導到基層調研座談，建立約談制度、月報制度，下發文件通知以及召開會議等多種形式，對全國開展中央八項規定落實情況監督檢查工作提出明確要求，作出精心指導，敦促各級紀檢監察機關認真做好執紀監督工作，加大監督查處力度，對頂風違紀的，露頭就打、落地就抓——

中國建設銀行湖北省分行黨委副書記、副行長陳漢華等人違規公款宴請，受到黨內警告處分，相關責任人受到黨紀處分；陜西省白河縣委書記違規借用越野車，受到黨內警告處分，有關責任人受到追究；陜西省寧陜縣副縣長葉慶春等人違規辦理審批手續公款出國旅游，受到撤銷黨內職務和行政撤職處分，相關責任人受到黨政紀處分……只有“絕不例外”、沒有“下不為例”的鐵面執紀，提醒、敦促著廣大黨員干部做到令行禁止、切實糾正“四風”。

作風建設無小事。“吉林省公主嶺市委書記違反規定工作日午餐飲酒，受到黨內嚴重警告處分。”2013年7月第二次通報中披露的這一典型問題，在一些人眼中看來只是“細小的問題”。正是這樣的細節，體現出中央在抓八項規定精神落實、堅決糾正“四風”方面的尺度越來越嚴，更加注意抓早抓小抓苗頭。

截至2013年11月30日，全國共查處違反八項規定精神的問題計21149起，處理25855人，其中給予黨紀政紀處分6247人，通過嚴肅查處和及時的通報曝光，提高了執紀監督的實效性、震懾力，在全社會營造了祛除歪風、力樹正風的良好氛圍。

抓住重要節點，弘揚良好風氣

9月3日，中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組聯合下發通知，要求嚴格剎風整紀，過一個歡樂祥和、風清氣正的中秋和國慶佳節。

10月31日，中央紀委發出《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》，要求各級黨政機關、國有企事業單位和金融機構，嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。

11月21日，中央紀委下發《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》，要求各級黨政機關、人民團體、國有企事業單位和金融機構，嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮。

一系列通知要求，是2013年8月下旬召開的中央紀委常委會會議精神的具體體現。會議明確提出，“糾正‘四風’必須抓住重要時間節點，一個階段一個階段地推進。”

重大節日，正是抓中央八項規定精神落實和反“四風”的重要節點。

堅決剎住節日期間公款送節禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風！ 中央紀委、監察部以及各級紀檢監察機關的態度堅決。以中秋和國慶節為例，9月13日，在相關通知下發后不久，中央紀委監察部網站就發布公告，歡迎群眾舉報中秋國慶期間違反通知規定的行為，并在網站醒目位置公開了舉報電話、舉報網址、舉報信箱等。為了及時回應群眾監督，中央紀委、監察部專門建立了對反映此類信訪舉報件的快速辦理機制，要求限時編號、登記、分送，快速提出辦理意見。

為了節日風清氣正、人民群眾歡樂祥和，各級紀檢監察機關緊跟部署，嚴格落實。福建要求各級領導干部元旦春節期間上繳禮金，合計收到34萬元；吉林、安徽、河南等地就中秋國慶期間公款送禮等問題專門組織暗訪；河北、黑龍江、廣東、海南、甘肅等地對嚴禁公款送賀年卡問題提出進一步要求，加大對節日期間違反中央八項規定和“四風”問題的監督和查處力度……

一系列有效措施和有力行動，使節日期間不正之風得到有效遏制，促使黨風政風有效轉變，推動社風民風實質性好轉，奢靡度假在減少，理性消費在回歸，廉潔節儉的過節理念正在形成。

久久為功，在堅持中鞏固深化

作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。能不能將落實中央八項規定精神、糾正“四風”長期堅持下去，不斷取得新進展、新成效，這是一個關乎取信于民還是失信于民的重大問題，也是一場現實而嚴肅的考驗。

對此，黨的十八屆三中全會所作的《決定》，結合中央八項規定的落實情況，明確提出要健全改進作風常態化制度。展現了黨中央狠抓作風建設、鞏固轉變作風成果的堅定決心，對人民群眾期盼優良黨風政風長期保持下去的呼聲進行了積極回應。

對此，中央紀委也有著清醒的認識、深刻的思考。中央紀委常委會強調，落實中央八項規定精神、糾正“四風”是長期、艱巨的任務，要深刻理解深化與堅持的辯證關系，不堅持不足以深化，不深化也無以堅持。要不斷鞏固落實中央八項規定成果，反對“四風”，推動廣大黨員干部把中央八項規定精神內化于心、外化于行。

堅持，就是認認真真抓，持之以恒抓，咬牙做下去，始終保持嚴格執紀、嚴肅問責的高壓態勢，使作風建設得到長久堅持、持續改進。

各地區在落實中央八項規定精神，狠剎“四風”問題上，積極探索建立監督檢查長效機制，以制度保障監督檢查工作的持之以恒。湖北省在省、市、縣三級均成立了由黨委、政府辦公機構和紀委等單位組成的明察暗訪工作專班，并在全國率先制定了監督檢查辦法；貴州省部分市州建立了“一月一重點、一月一主題”和“月督查、月報告、月通報、月整改、月回訪”的督查工作機制等。各級紀檢監察機關把經常性檢查監督和有針對性的抽查結合起來，采取全面檢查、明察暗訪、專項檢查等多種方式，持續加大監督檢查力度，不斷增強督查實效。

深化，要求在抓好日常監管的同時，向更深的層次去著眼、去發展，從而激發出抓作風、改作風、轉作風的恒久自覺和持久動力。特別是要靠常態化的教育來消除滋生“四風”的思想和文化根源，靠制度機制的完善來堵塞滋生“四風”的漏洞，靠改革的辦法去鏟除滋生“四風”的土壤和條件。

在這方面，各級各地都在積極進行探索。中央出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，中央紀委正在抓緊研究制定違反八項規定行為適用紀律處分條例的解釋，以進一步明確紀律要求，讓作風改進有規可循；上海市通過積極推行公務卡等制度，大力推進“三公”經費支出情況的公開透明等舉措，簡化公務活動安排，從源頭上防止奢侈浪費現象的發生；河北省積極探索、努力構建作風狀況評價機制，建立健全部門（單位）領導干部對口聯系群眾、領導干部接訪、社會民意調查等一系列制度，用制度約束及敦促干部改進作風，真正沉下去、接地氣、切實為群眾解決實際問題。

2013年的顯著成效，為2014年的持續奮進奠定了良好基礎。接下來，紀檢監察機關仍將堅定履職，進一步加強對落實中央八項規定、反對“四風”問題的監督檢查，積極推動中國這場深刻的風氣變革，努力為實現“兩個一百年”的奮斗目標凝聚磅礴正能量。