湖南地廳級干部公開述廉 探求“一把手”監督難題

在我國干部序列中，“一把手”是一個特殊的群體，在權力結構中有著舉足輕重的地位。加強對“一把手”的監督，防止其權力失控、決策失誤、行為失范，一直是黨內監督的重中之重，同時也是監督工作最難破解的難題。

自2010年以來，湖南推行廳局級“一把手”集中述廉。這幾年，湖南每年召開一次省紀委全體(擴大)會議，數名廳局級黨政“一把手”，面向全體省紀委委員公開述廉，并接受評價投票。

官員述廉，并不新鮮，但是刀子動到地廳級“一把手”頭上，湖南開了全國先河。3年多來，“一把手”集中述廉積累了哪些經驗，取得了怎樣的效果，記者進行了調查采訪。

既是迎“考”，更是被“烤”

從述職述廉轉為專題述廉，重點是“廉”，不開“表功會”

“辦公室是前兩任市委書記使用過的，裝修簡單，一排書柜、一張沙發，面積還是比規定的大了點……沒有利用職務之便謀取不正當利益，沒有插手過工程招投標、土地出讓事項，沒有以本人或借他人名義經商、辦企業，家屬及子女也沒有類似情況……”

2013年11月18日上午，湖南賓館會議中心。面對全體省紀委委員、黨風監督員和特邀監察員，湘潭市委書記陳三新做述廉報告。

他坦陳個人廉政方面存在一些問題，如辦公用房有超標現象、工作用車使用過軍用車牌、礙于情面接受過朋友宴請和煙酒招待等。

18日、19日兩天進行集中述廉，除了陳三新，還有郴州市委書記向力力、懷化市市長李暉、省廣播電影電視局局長楊金鳶、省物價局局長龔秀松等15名黨政正職。

述廉對象如何確定？“既有地方市州的黨政‘一把手’，也有省直廳局的黨政一把手。”湖南省紀委相關負責人說，主要以管理人財物的重要單位和部門的黨政正職為述廉評議對象，同時綜合考慮任職時間比較長和社會關注度比較高兩個因素。

按照以往慣例，述廉往往作為領導干部述職的一項附帶內容，很容易被“輕描淡寫”。這幾年都是進行專題述廉，可見湖南省“動了真招”。

專題述廉，顧名思義，述廉者既要述個人廉潔從政、遵守廉潔自律規定情況，還要述自己執行黨風廉政建設責任制方面的情況。

“這一次述廉的內容多達20多項，僅個人自律方面的情況就有公務用車、財產、住房、子女就業、投資經營等13項。” 湖南省紀委分管黨風廉政建設工作的常委王前良說。

這項工作已經進入第四個年頭。據了解，起初有些述廉者還是按原來的模式老生常談。為了更具針對性，省紀委專門列出個人述廉報告里必須回答的20多個事項。

迎著眾人一雙雙“火辣辣”的眼睛，15位“一把手”，把個人執行政治紀律、遵守廉潔從政規定、落實作風建設有關規定、履行黨風廉政建設責任等情況進行了詳細陳述。

“以前是在自己家里掃掃房子、洗洗臉，現在打掃完了房子還要讓人來參觀。這對我有很大的警示和鞭策。”懷化市市長李暉在接受述廉評議后，感慨地表示，將以此為契機，對存在的問題進行認真整改，并常常躬身自省，確保做到清正廉明。

“不回避，不搪塞，就連個人家底的方方面面都曬了個遍。”在述廉現場，無論是述廉者，還是參與評議的省紀委委員和參會的省市黨政“一把手”及其班子成員，大家普遍認為，與其說是領導個人的一次“全面體檢”，不如說是一次把權力放在陽光下“烤”。