印度的老人政治：總理年過八旬 應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)缺活力

【日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站文章】題：印度的老人政治：為什么印度領(lǐng)導(dǎo)人都這么老？(作者安吉特·潘達(dá))

有多少位印度總理是在獨(dú)立后的印度出生的？

如果你說“到目前為止還沒有”，那么你說對(duì)了。

雖然這個(gè)小小的事實(shí)沒有太大吸引力，但它揭示了印度民主一個(gè)令人頭疼的特征一印度領(lǐng)導(dǎo)人都老了，對(duì)于一個(gè)自詡民主的國家來說也不具代表性。按照2011年的印度人口普查，印度人平均年齡為25歲，但立法代表的平均年齡比他們大了整整40歲，為65歲。用一個(gè)詞來描述這種狀況就是“老人政治”——老年人統(tǒng)治國家。這也是一種古老的想法：柏拉圖在《理想國》中寫道：“老人應(yīng)該統(tǒng)治，青年應(yīng)該服從。”

當(dāng)然，這種說法如果只針對(duì)印度的話有些不公平：畢竟所有社會(huì)--無論是民主國家還是獨(dú)裁國家--都由高于平均年齡的男人來統(tǒng)治(通常情況下是如此)。印度的情況只是比大多數(shù)民主國家更為極端，在二十國集團(tuán)內(nèi)部無疑是如此。印度總理曼莫漢·辛格現(xiàn)年81歲，有幸成為二十國集團(tuán)中年齡最大、唯一超過80歲的民主國家領(lǐng)導(dǎo)人。辛格的內(nèi)閣同樣由一些七旬老人和60多歲的“年輕”部長組成。

印度民間的傳言是：北方邦的巴布里清真寺附近發(fā)生騷亂時(shí)，前總理納拉辛哈·拉奧--當(dāng)時(shí)70多歲--正在午睡。因?yàn)楦啐g的緣故，隨后這位領(lǐng)導(dǎo)人未能對(duì)事件作出果斷應(yīng)對(duì)。人們認(rèn)為，年齡不允許他充滿活力地去解決新的挑戰(zhàn)。

美國的開國元?jiǎng)?-由18歲的詹姆斯·門羅、20歲的艾倫·伯爾、21歲的亞歷山大·漢密爾頓和25歲的詹姆斯·麥迪遜(這是他們?cè)?776年7月4日的年齡)組成--認(rèn)為有必要對(duì)議員和總統(tǒng)的年齡提出要求。這些聰明的年輕人看到年齡能夠賦予一位領(lǐng)導(dǎo)人的好處。一位經(jīng)驗(yàn)豐富的將軍或總統(tǒng)在行為上不同于少年得志者(朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人可能是個(gè)例外)。

印度人的平均壽命是65歲，公職人員的退休年齡定在60歲。

那么，為什么印度領(lǐng)導(dǎo)人的年紀(jì)要大得多？關(guān)于這一點(diǎn)有很多解釋，包括印度國大黨根深蒂固的統(tǒng)治有向王朝發(fā)展的傾向，印度向來有尊重老人--不論其能力如何--的文化傳統(tǒng)，議會(huì)程序問題(包括印度政黨傾向于提名自己的領(lǐng)袖)等等。《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》觀察到，和民主國家相比，專制國家更可能出現(xiàn)普通公民和領(lǐng)導(dǎo)人之間存在巨大年齡鴻溝的現(xiàn)象--印度是個(gè)例外。阿拉伯之春的典型代表埃及就存在這種現(xiàn)象，被罷黜的埃及領(lǐng)導(dǎo)人胡斯尼·穆巴拉克有82歲高齡，而埃及人的平均年齡僅為24歲。

老人政治的問題對(duì)印度人而言并不陌生--國內(nèi)對(duì)強(qiáng)制退休年齡的問題展開了一場(chǎng)全國性辯論。好消息是，事情看起來正在改變。印度普通入黨對(duì)政壇的沖擊飽受贊譽(yù)，但其更具破壞性卻較少談到的一個(gè)方面是，它實(shí)際上更多地代表了這個(gè)政黨成員的年齡，而非國大黨或印度人民黨。阿爾溫德·凱杰里瓦爾取代了75歲的謝拉·迪克西特出任新德里邦首席部長，他更年輕更有活力，只有45歲。人們不禁懷疑，民主參與率的飆升--至少在最近的議會(huì)選舉中有所體現(xiàn)--是否會(huì)擴(kuò)大年輕人在印度政壇中的發(fā)言權(quán)，他們可能更喜歡較年輕、更具活力的政客，而非政壇老人。從國家層面來看，好消息是無論誰贏得大選--不管是印度人民黨的納倫德拉·莫迪，還是國大黨的拉胡爾·甘地--印度最終將有一位總理是出生在獨(dú)立后的印度共和國。對(duì)于一個(gè)如此年輕、有著極大發(fā)展?jié)摿Φ膰襾碚f，只有人民和國家領(lǐng)導(dǎo)人有共同的愿景和民族精神才能向前走--從這一點(diǎn)來看，降低印度領(lǐng)導(dǎo)人的年齡上限至關(guān)重要。