北京副市長：“動批”外遷河北 選址上半年落定

地鐵調價不是我們坐到屋里，拍腦袋定一個數，那是不行的。相關部門會召開聽證會，并經過報批等程序。

關鍵詞：動批外遷 動批待選遷入地有三處

昨天下午，市人大代表、常務副市長李士祥透露，西城區動物園批發市場(以下簡稱“動批”)已經確定外遷河北，待選遷入地有三處，目前正在論證中，最終結果將于今年6月份前落定。

昨天下午，在市人大順義團參加審議政府工作報告發言時，李士祥提及，不適合城市核心區發展的產業，要下決心調出去，比如動批。“像東西城都是寸土寸金的地方，搞服裝、小商品市場，吸引大量的流動人口，增加城市管理壓力。”據測算，動批周邊每天人流最高峰達11萬人次，平日也有六七萬人次，西直門附近交通擁堵嚴重。

李士祥稱，動批外遷在河北選擇了三個地點，包括廊坊的永清縣、固安縣。目前正在論證當中，市里同河北省進行了深入研究，對方對動批的遷入非常重視。今年上半年，選址就能確定下來。盡管外遷時間表未明確，但可以肯定的是，在外遷時政府也要為企業提供必要的服務。

關鍵詞：地鐵票價

地鐵調價將開聽證會

昨日下午，在回應地鐵票價調整的話題時，李士祥透露，地鐵票價調整方案今年肯定要出臺，要“開門定價”，征求意見稿預計四五月份面世。

對于調整方案的制定，李士祥稱政府會比較謹慎，既要考慮方案能否執行，又要看其能否長期執行下去，“翻燒餅、炒回鍋肉，這是不行的，我們承擔不起這個責任，更別提成本。”他解釋稱，地鐵定價要經過一定的程序。按照國際慣例，市民的出行成本占收入的10%以下，北京票價調整也要尊重這一慣例，并非價格定得越高越好，會有具體測算。但按照目前定價，買張地鐵票進站，無論乘坐最近的400米或是最遠的88公里，乘客的成本都是兩元錢，是不符合經濟規律的。

在方案制定中，還要廣泛聽取各界意見。“地鐵調價不是我們坐到屋里，拍腦袋定一個數，那是不行的。”李士祥強調，市民的認同率高不高是決定方案成功與否的標準。為此，相關部門會召開聽證會，并經過報批等程序。

關鍵詞：區縣考核新指標

區縣考核指標 3月份成型

告別以GDP為主的考核體系，各區縣政績指標如何核定？常務副市長李士祥說，答案3月份能夠見分曉，其中環保指標將是很重的一項，對于未能達到的，要實行行政問責機制。

京版全面深化改革決定指出，全面正確履行政府職能，建立區縣差異化考核評價指標體系，不以GDP增長率評定政績。在昨天的人代會上，李士祥說，政府正在研究具體考核指標該如何制定，情況很復雜，應該會按照城市核心區、功能拓展區、生態發展涵養區等四大城市功能區定位，來制定具體的指標項目，再具體到每個區縣。

今后，生態環境保護、人口規模、產業發展定位等，都要有具體指標，預計考核方案今年3月份能夠完成。

而李士祥尤其強調，環保指標肯定會列入到考核體系當中，而且將是很重的一項指標。各區縣要承擔環保責任，并實行行政問責制度。今后，如污水排放等都要按照價值規律進行，采取產生地與接收地以及治理地，都要按照收費標準制定，“你多排是要吃虧的。”

李士祥說，對于不符合標準、違法排放的，要啟動追責，這將是2014年政府工作中力度比較大的一項。

關鍵詞：控制人口

不能建風格化小鎮招“外人”

昨天，在順義團參加代表審議政府工作報告時，除了產業結構升級，李士祥還關注人口調整。

如何控制人口規模，他認為應該在5個方面下功夫。

首先，疏解功能，要從增量疏解向存量疏解轉變，且不能光盯著新的發展，強調有些產業不能再上，有些房地產不能再搞等，還必須盯住現有應該疏解的方面，如低端產業，就要疏解出去，可與河北產業疏解相結合。還包括城鎮化建設，如一些小城鎮，不能建一些各類風格的小鎮，招來一些“外人”，否則這種城鎮化的表面與實質就是兩張皮，不利于控制人口。

其次，要尊重經濟規律，水電氣熱、垃圾處理、公共交通等，都要按照首都城市性質、按照經濟規律，把價格理順，充分發揮價格杠桿作用。“有專家說，不講住房，北京的其他生活成本都是最低的。但我認為這不符合大城市的經濟規律。當然，也不是說價格北京必須最高，要符合城市特點。”

李士祥說，控制人口規模，還要實現從行政管理向法制治理的轉變。城市管理相關法規在許多方面不健全，要靠法制跟制度管理人口，包括以房管人等要不斷完善。特別是法規要進一步研究，進一步配套。“這么大一個城市，靠人管理、靠運動管理，很難。”

再者，還要加強政策統籌，落實人口調控目標。人口調控不只戶籍改革，還涉及教育、社保醫療等方面協調，都要有利于人口調控的總體目標，形成政策合力。

最后，要完善考核機制，這也是很難的一件事情。考核每個區縣的人口增長要很負責，下達人口增長指標也要很負責。要把財政資源的公共分配機制建立起來，考核還要跟區縣的功能定位統一。有些區縣能上這個項目，有些區縣就不能上，需要拿出“產業準入目錄”。

文/記者 孫靜 攝影/記者 賈婷