面對(duì)政府監(jiān)控項(xiàng)目 奧巴馬從批評(píng)者變?yōu)楹葱l(wèi)者

中新網(wǎng)1月17日電 據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，2007年10月，奧巴馬作為一名年輕議員曾發(fā)表了一篇關(guān)于恐怖主義的演講。他描述了一種失去控制的監(jiān)控狀態(tài)，并誓言要對(duì)它進(jìn)行約束。他說(shuō)，“這意味著美國(guó)公民的電話(huà)不會(huì)再被非法監(jiān)聽(tīng)。不會(huì)再有要求對(duì)無(wú)犯罪嫌疑的公民進(jìn)行監(jiān)控的“國(guó)家安全密函”。

六年多過(guò)去了，當(dāng)年的憲法律師如今已經(jīng)成為管理監(jiān)控狀態(tài)的總司令。在他自己的一些顧問(wèn)看來(lái)，這種監(jiān)控狀態(tài)也已經(jīng)失控。17日，奧巴馬將再次發(fā)表演講——這次是在司法部，為政府的監(jiān)控行為辯護(hù)，雖然他調(diào)整了演講內(nèi)容，以回應(yīng)公眾對(duì)公民自由的擔(dān)憂(yōu)。

報(bào)道指出，這兩次演講的差別，反映了奧巴馬從美國(guó)參議院的普通議員席，到坐上橢圓形辦公室堅(jiān)毅桌后那張椅子的過(guò)程中所經(jīng)歷的轉(zhuǎn)變。就像之前的歷屆總統(tǒng)，這名質(zhì)疑政府權(quán)力的理想主義總統(tǒng)候選人發(fā)現(xiàn)，對(duì)一個(gè)負(fù)責(zé)利用權(quán)力確保公共安全的人來(lái)說(shuō)，國(guó)家安全問(wèn)題的艱難權(quán)衡會(huì)看來(lái)完全不同。

助手們說(shuō)，即使在當(dāng)參議員的時(shí)候，奧巴馬也支持實(shí)施大力監(jiān)控，只要項(xiàng)目合法且得當(dāng)。他們還說(shuō)，現(xiàn)在作為總統(tǒng)，他同樣對(duì)他多年前管得過(guò)多表示不安。但是他們說(shuō)，他每天從白宮一醒來(lái)就要負(fù)責(zé)阻斷他從情報(bào)簡(jiǎn)報(bào)中聽(tīng)到的大量威脅，這樣的現(xiàn)實(shí)讓他的看法已經(jīng)發(fā)生了驚人的改變。奧巴馬的長(zhǎng)期顧問(wèn)戴維·普洛夫說(shuō)，“如果你每天早上都會(huì)看到情報(bào)匯總，它會(huì)讓你不敢有絲毫松懈。每天都有人在制造陰謀。如果我們放棄一個(gè)能夠保護(hù)美國(guó)人的工具，那才令人費(fèi)解。”

與此同時(shí)，助手們說(shuō)，在美國(guó)國(guó)家安全局(NSA)前承包商雇員斯諾登泄密后，對(duì)于監(jiān)控項(xiàng)目的規(guī)模，奧巴馬也吃了一驚。普洛夫說(shuō)，“NSA的項(xiàng)目似乎已經(jīng)擴(kuò)大。我覺(jué)得這會(huì)令大多數(shù)人不安，我想他也會(huì)覺(jué)得不安。”

然而，在執(zhí)政五年之后，奧巴馬很難對(duì)政府的行動(dòng)表達(dá)憤怒，此外，參與監(jiān)控項(xiàng)目的一些人指出，是奧巴馬施壓要求國(guó)安局在追擊恐怖分子的過(guò)程中要力度更大。一名前反恐官員說(shuō)，“對(duì)于一些人來(lái)說(shuō)，他的憤怒的確有點(diǎn)虛偽。”

這些都引發(fā)了監(jiān)控項(xiàng)目批評(píng)人士的不安，擔(dān)心他在周五的講話(huà)中在這些問(wèn)題上不會(huì)很深入。美國(guó)公民自由聯(lián)盟的執(zhí)行主任羅梅羅說(shuō)，“如果他的演講就像報(bào)道中說(shuō)的那樣，奧巴馬將會(huì)因?yàn)楸Ａ艉椭С謫讨巍·布什的監(jiān)控項(xiàng)目被載入歷史，而不是因?yàn)楦母锪诉@些項(xiàng)目。”

奧巴馬在2004年的參議院競(jìng)選時(shí)，首次質(zhì)疑了國(guó)家安全和隱私的問(wèn)題，他指責(zé)《愛(ài)國(guó)者法案》“違背了我們對(duì)隱私權(quán)的基本定義”，并聲稱(chēng)“我們不喜歡在我們的圖書(shū)館周?chē)鷸|張西望的聯(lián)邦特工。”

當(dāng)選之后，奧巴馬曾經(jīng)想要限制監(jiān)控項(xiàng)目。他2005年參與提出了一項(xiàng)法案，該法案旨在提高聯(lián)邦特工利用行政傳票——即所謂的國(guó)家安全密函——在沒(méi)有法庭命令的情況下獲得商業(yè)記錄的門(mén)檻。他加入另外一些民主黨人反對(duì)《愛(ài)國(guó)者法案》的更新，一直到法案做出修改回應(yīng)了人們對(duì)公民自由的擔(dān)憂(yōu)，在妥協(xié)之后，奧巴馬在2006年投票支持該法案延期，并因此與投反對(duì)票的懷登分裂。

喬治·W·布什授權(quán)情報(bào)機(jī)構(gòu)在沒(méi)有獲得外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法庭允許的情況下對(duì)涉恐案件進(jìn)行無(wú)證監(jiān)視，此事曝光之后，奧巴馬批評(píng)布什“在我們珍視的自由和我們提供的安全之間做出了錯(cuò)誤的選擇”。

但是，正如奧巴馬的一名前助手最近所說(shuō)，“他的言辭或許比他投出的票要明智。”到2008年夏天，奧巴馬作為民主黨提名人的地位已穩(wěn)固，真的有可能入主白宮，這時(shí)，在一項(xiàng)實(shí)質(zhì)上批準(zhǔn)了布什監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目的立法提案中，奧巴馬投下了贊成票。他意識(shí)到他可能會(huì)遭到左派的“攻擊”，并表示“這對(duì)我來(lái)說(shuō)并不容易”，但他認(rèn)為，把監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目置于情報(bào)法庭的管轄之下是重新恢復(fù)了問(wèn)責(zé)制。

結(jié)果，當(dāng)奧巴馬在總統(tǒng)大選中勝出之后，監(jiān)聽(tīng)問(wèn)題就從他的議程中消失了，他把重點(diǎn)放在了禁止被他視為酷刑的審訊方式上，放在了關(guān)閉古巴關(guān)塔那摩灣的監(jiān)獄上。一名前情報(bào)官員說(shuō)：“他們沒(méi)有認(rèn)真討論過(guò)NSA的做法。”這名官員跟別人一樣，在描述內(nèi)部交流時(shí)也不愿具名。關(guān)塔那摩灣的監(jiān)獄至今仍然沒(méi)有關(guān)閉。

奧巴馬就職之前，有人告訴他，索馬里極端分子可能正在策劃一項(xiàng)陰謀，在他的就職儀式上發(fā)起攻擊，他的顧問(wèn)戴維·阿克塞爾羅德稱(chēng)那是“首場(chǎng)比賽前的歡迎來(lái)到NBA時(shí)刻”。雖然事實(shí)證明這個(gè)說(shuō)法是空些來(lái)風(fēng)，但它讓奧巴馬更強(qiáng)烈地意識(shí)到，有必要在威脅兌現(xiàn)之前發(fā)現(xiàn)它們。

因此，盡管新增了一些程序性的改變，比如更多地進(jìn)行稽核，奧巴馬并沒(méi)有對(duì)前任留下的監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目進(jìn)行重大改革。“現(xiàn)在他坐在了欄桿的另一邊，”奧巴馬的這位前助手說(shuō)。“與那時(shí)相比，他現(xiàn)在掌握的信息更多了。他相信自己會(huì)用好這些權(quán)力，而不怎么信任布什政府會(huì)用好它。”

由于幾乎沒(méi)有感覺(jué)到有遏制情報(bào)機(jī)構(gòu)的壓力，奧巴馬在很大程度上對(duì)它們放任自流，直到去年斯諾登開(kāi)始曝光秘密項(xiàng)目。這些事情的曝光讓奧巴馬感到憤怒，他私下里譴責(zé)斯諾登妄自尊大、自戀，沒(méi)有考慮過(guò)揭秘行為的后果。

顧問(wèn)們說(shuō)，隨之而來(lái)的軒然大波讓奧巴馬感到驚訝，有這么多的美國(guó)人不信任他，而且更不信任情報(bào)法庭和國(guó)會(huì)的監(jiān)督，這尤其令他震驚。不過(guò)，隨著越來(lái)越多的秘密曝光，助手們表示，奧巴馬也很懊惱。他們說(shuō)，奧巴馬發(fā)現(xiàn)德國(guó)總理安格拉·默克爾的手機(jī)遭到監(jiān)聽(tīng)后，感到心煩意亂。

奧巴馬任命了一個(gè)專(zhuān)家小組來(lái)審查這些項(xiàng)目。“我們向他提出的觀(guān)點(diǎn)是，‘我們不是真的擔(dān)心你，貝拉克，但五年后坐在這個(gè)辦公室的那位總統(tǒng)呢？如果9·11事件再次發(fā)生呢？’”前白宮反恐顧問(wèn)、該專(zhuān)家小組成員理查德·A·克拉克說(shuō)。奧巴馬必須“在現(xiàn)有的路障之外，再添加一些路障，這樣一旦你離開(kāi)白宮”，濫用監(jiān)聽(tīng)能力會(huì)變得更加困難。

另一方面，奧巴馬也敏銳地意識(shí)到被視為給情報(bào)機(jī)構(gòu)加上鐐銬的人，可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。“無(wú)論他進(jìn)行了怎樣的改革，可以肯定的是，如果另一起恐怖事件發(fā)生了——這確實(shí)有可能——就會(huì)馬上有人在CNN上說(shuō)，如果總統(tǒng)沒(méi)有捆住情報(bào)界的手腳，這起事件本來(lái)不會(huì)發(fā)生。”阿克塞爾羅德說(shuō)。

為17日的講話(huà)做準(zhǔn)備工作的副國(guó)家安全顧問(wèn)本杰明·J·羅茲說(shuō)，奧巴馬把這個(gè)問(wèn)題看成是兩個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題——濫用政府權(quán)力，以及政府權(quán)力的范圍。2008年的立法設(shè)定了新的機(jī)制之后，總統(tǒng)一直把重心放在避免權(quán)力的濫用上，直到最新的曝光事件發(fā)生。“目前，我們正在更加系統(tǒng)化地考察這些項(xiàng)目，以確保我們既考慮到技術(shù)進(jìn)步，也考慮到增強(qiáng)民眾信心的需要。”羅茲說(shuō)。“從技術(shù)上說(shuō)，我們基本上有能力辦到任何事。那么，我們是否有相應(yīng)的法律和政策，來(lái)確保把重心集中在這種能力上呢？”

那將是奧巴馬試圖在演講中回答的問(wèn)題。