農工民主黨北京市委：“失獨養老”問題是國家責任

中新網北京1月17日電 (記者 尹力 杜燕)失獨現象是中國社會人口老齡化的一個特殊問題。失獨家庭不斷增多，正成為一個亟待關注的社會問題。北京市政協十二屆二次會議17日召開全體會議，中國農工民主黨北京市委員會在大會發言中提到，“失獨養老”問題是國家責任，北京需加快為失獨家庭建立完善的養老保障制度。

該委員會介紹，“失獨群體”是指其獨生子女因疾病、車禍、犯罪、自殺、災害等原因死亡，從而永遠失去獨生子女的父母、家庭，他們年齡多在50歲以上。一般情況下，由于年齡或其他原因，他們不能或不愿再生育、收養子女。

官方數據顯示，截至2013年5月，北京市獨生子女死亡家庭特別扶助人數共計8781人(40歲以上)。其中，60歲以上的有4496人，占比過半。

2013年，農工中央婦委會和農工北京婦委會針對失獨問題進行專項研究。調查顯示，北京大部分失獨家庭在經濟上處于弱勢，這些父母多屬于低收入群體，且離婚、喪偶者居多。他們在精神上多自我封閉，有的甚至躲進寺院。隨著失獨群體的整體年齡不斷攀升，他們的健康問題也將逐漸凸顯。

該委員會認為，中國全面推行計劃生育政策后，雖在一定程度上降低了人口出生率，但也成為失獨現象產生的最深層原因。此外，社會和自然風險的日益增加是潛在的失獨原因。

該委員會表示，北京市失獨群體面臨的困境突出表現在醫療、緊急救助和死亡喪葬等方面；失獨導致子女贍養功能缺失，損害了家庭的經濟功能；部分失獨家庭存在瓦解的隱患；失獨者情感無法得到宣泄，容易導致心理問題。

委員會提出，失獨問題的出現需要政府盡快完善計劃生育實行后的養老政策，針對他們建立完善的養老保障制度，讓其沒有后顧之憂。

對此，委員會建議，相關部門應考慮到失獨者的利益，完善社會化的醫療和養老機制；社會慈善機構應為失獨家庭成立專項基金；政府應在各級社區組織建立關愛失獨家庭的組織，組織培養專業人才對失獨者開展心理輔導；為失獨者提供更多能夠自主選擇參與的社會活動項目，鼓勵他們追求個人的社會價值。

該委員會強調，北京應研討改善“失獨養老群體”生存狀態的政策環境，應明確“失獨養老”問題是國家責任，制定專項計劃和傾斜政策，物質關懷與精神關懷并舉。(完)