免契稅或引離婚熱 凸顯民眾減稅期待

問：A與B是夫妻，想賣給C一套房，如何免交契稅？

答：總共分四步。第一步：房產(chǎn)更名到B名下，A與B離婚，房產(chǎn)協(xié)商歸B所有；第二步：B與C結(jié)婚，房產(chǎn)更名到C名下；第三步：B與C離婚，房產(chǎn)協(xié)商歸C所有；第四步，A與B再結(jié)婚。

這是“夫妻之間房屋權(quán)屬免征契稅”新政17日發(fā)布后，網(wǎng)上廣為流傳的段子。這樣的段子似曾相識。曾記否，二手房買賣按轉(zhuǎn)讓所得20%征稅時，離婚也被認(rèn)為是“避稅法寶”。當(dāng)稅屢次與婚姻扯上關(guān)系，本應(yīng)嚴(yán)肅的政策法規(guī)變動略顯尷尬。其背后折射出民眾對于減負(fù)、對于稅負(fù)公平的期待。

——夫妻間房屋土地權(quán)屬變更免征契稅

財政部、國家稅務(wù)總局17日公開發(fā)布的通知稱：在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，免征契稅。

據(jù)了解，這一政策的“前身”是2011年財稅第82號文的規(guī)定：婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅。　與之相比，新政策對夫妻之間可能存在的所有形式的房屋權(quán)屬變更都做了明確的規(guī)定。

南京稅務(wù)系統(tǒng)的一名工作人員告訴記者，夫妻之間房產(chǎn)加名、婚內(nèi)轉(zhuǎn)讓、共有轉(zhuǎn)單有，改變共有比例等都免征契稅，這其實是更寬泛的稅收優(yōu)惠，為保護夫妻財產(chǎn)提供更多便利。

“夫妻雙方自愿變更房屋、土地權(quán)屬，一般不涉及資金或其他利益的往來，所以不能簡單等同于房屋買賣、交換或贈與行為，免征夫妻之間的房屋權(quán)屬變更契稅，符合民意，有利于為家庭減負(fù)。”偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉說。他同時認(rèn)為，夫妻之間任何形式的房屋權(quán)屬變更都免征契稅，也給稅務(wù)系統(tǒng)征繳帶來更大便利。

——因稅而生的那些“糾結(jié)事兒”

減稅本是件好事，但卻跟離婚掛上了鉤。“離婚——結(jié)婚——再離——再結(jié)婚”的“避稅法”讓本該嚴(yán)肅的稅負(fù)變動略顯尷尬。而這樣的尷尬已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)。2013年年初，房地產(chǎn)調(diào)控政策加碼，要求對出售自有住房，依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%征稅。一個“稅”字，讓不少了人動了離婚避稅的念頭。

近年來，跟稅有關(guān)的“糾結(jié)事兒”并不鮮見。比如，南京房產(chǎn)加名征稅的“烏龍”事件。

按照2011年8月12日最高人民法院公布的《婚姻法解釋(三)》第七條的規(guī)定：婚后由一方父母出資為子女購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個人財產(chǎn)。第十條規(guī)定：夫妻一方婚前簽訂不動產(chǎn)買賣合同，以個人財產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財產(chǎn)還貸，不動產(chǎn)登記于首付款支付方名下的，離婚時該不動產(chǎn)由雙方協(xié)議處理。依前款規(guī)定不能達成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方。這一政策的出臺，在南京引發(fā)了一股房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)潮。

2011年8月23日，南京市地稅局表示，擬對婚前房產(chǎn)加名按照贈予類別征收3%的契稅，依據(jù)是《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條。該條款規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納契稅。此舉當(dāng)時引發(fā)輿論高度關(guān)注，不少人對征稅行為表示了質(zhì)疑。面對輿論的質(zhì)疑，南京市地稅局緊急向國家稅務(wù)總局做了匯報。8月25日，國家稅務(wù)總局回應(yīng)媒體報道稱，不可能在全國范圍內(nèi)推行類似政策。隨后，南京市地稅局取消了擬征稅方案。

2011年8月31日，為應(yīng)對相應(yīng)法規(guī)改變帶來的地方執(zhí)行困惑，有關(guān)部門下發(fā)通知，要求對婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅，即本文開頭提到的82號文。至此，這場稅收“烏龍案”終于落下帷幕。

——免契稅遭調(diào)侃折射民眾復(fù)雜心態(tài)

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，很多城市之前已經(jīng)按照新規(guī)定在執(zhí)行，婚姻內(nèi)的房產(chǎn)權(quán)屬變更并不需要繳納契稅。新政策更多是對之前政策的細(xì)化與修補，對部分城市的執(zhí)行起進一步規(guī)范的作用。

既然如此，免契稅為何在網(wǎng)上引起如此巨大的反響？有網(wǎng)友認(rèn)為：“這其實是‘見縫插針’式征稅引發(fā)民眾不滿的一種表現(xiàn)。”河海大學(xué)法學(xué)院教授王建文認(rèn)為，這項新政符合減免稅負(fù)這一稅收改革的大方向，免稅本身是必要的，可以讓夫妻雙方更加靈活地處置財產(chǎn)權(quán)屬，其積極意義顯而易見。

然而，免稅也讓人們產(chǎn)生了不少擔(dān)憂。有網(wǎng)友便指出，婚姻關(guān)系中房屋、土地權(quán)屬變更免稅，可能帶來一些負(fù)面影響，如有人為避免征稅而通過假結(jié)婚進行財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這將造成婚姻關(guān)系更加復(fù)雜。甚至還有人擔(dān)心，這將方便官員將貪污所得轉(zhuǎn)移，而達到“洗白”贓款的目的。

對此，王建文認(rèn)為，任何一項政策的出臺，都有可能存在漏洞，應(yīng)該捋順相關(guān)制度要求，對可能發(fā)生的極端現(xiàn)象進行補漏。王建文表示，對于通過這種方式更名和轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，在短期內(nèi)進行財產(chǎn)處置等明顯存在逃稅傾向的行為，應(yīng)當(dāng)梳理相關(guān)政策或設(shè)立一定的補充規(guī)定進行補漏。但是，目前在稅收的操作上，對這個領(lǐng)域惡意逃稅的認(rèn)定仍存在盲區(qū)，對官員的財產(chǎn)流動監(jiān)督更缺乏考量，因此，應(yīng)當(dāng)考慮制定相應(yīng)的措施進行甄別。總體而言，該政策最大的意義是稅收減免，使夫妻合理處置財產(chǎn)的權(quán)利得到尊重。 (“中國網(wǎng)事”記者任峰 楊紹功)