浙江實(shí)施單獨(dú)兩孩：2050年將增175萬勞動(dòng)年齡人口

中新網(wǎng)杭州1月18日電(見習(xí)記者 謝盼盼吳佳蔚)繼浙江作出《關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉第十九條的決定》，明確將“夫妻一方為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的”作為經(jīng)批準(zhǔn)后可以再生育一個(gè)子女的法定情形。浙江成為國(guó)內(nèi)首個(gè)“落地”實(shí)施單獨(dú)二孩政策的省份，且到2050年將新增175萬勞動(dòng)年齡人口。

1月18日，浙江省衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布數(shù)據(jù)稱：至目前，該省獨(dú)生子女家庭戶達(dá)到600多萬戶，2014年實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，據(jù)測(cè)算，該省頭五年出生數(shù)增量累計(jì)為50萬人左右，此后近十年年均增量基本穩(wěn)定在8萬人左右。

據(jù)了解，全面實(shí)行計(jì)劃生育以來，人口過快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到了有效遏制，浙江累計(jì)少生2600多萬人，為社會(huì)和家庭節(jié)省0—16歲孩子撫養(yǎng)費(fèi)累計(jì)超過2萬億元。人口自增率已降至5‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定30年。從上世紀(jì)80年代初以來，該省一直處于勞動(dòng)力充裕、總負(fù)擔(dān)系數(shù)輕而儲(chǔ)蓄率高的人口紅利期。

實(shí)施單獨(dú)兩孩政策初期，因?yàn)橐尫哦逊e生育兩孩的需求，全省出生人數(shù)會(huì)有一定增加，但增量不會(huì)過大。據(jù)測(cè)算，2014年實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，頭五年出生數(shù)增量累計(jì)為50萬人左右，此后近十年年均增量基本穩(wěn)定在8萬人左右。

浙江省衛(wèi)生計(jì)生委分析，從以上的測(cè)算結(jié)果看，增加的出生數(shù)量不會(huì)對(duì)該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。不過，符合生育兩孩條件夫婦，依照法律政策規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，合理安排生育時(shí)間，避免“扎堆”生育，有利于自己孩子今后就學(xué)、就業(yè)。衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門也會(huì)根據(jù)增加的出生人數(shù)，作出妥善安排，增強(qiáng)和保障基本公共服務(wù)。

記者了解到，浙江對(duì)單獨(dú)兩孩政策適用對(duì)象作出了規(guī)定：?jiǎn)为?dú)兩孩政策適用于一方是獨(dú)生子女的夫婦。獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。其次，浙江當(dāng)前及未來人口問題的突出矛盾，既有人口數(shù)量過多問題，又有人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題。

另外，戶籍不在同一省(區(qū)、市)的單獨(dú)夫婦可在已實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的一方戶籍所在地申請(qǐng)?jiān)偕８鶕?jù)浙江現(xiàn)行生育政策規(guī)定，夫婦雙方為浙江戶籍的，由浙江安排生育；夫婦一方為浙江戶籍的，可由浙江安排生育。

據(jù)中國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，浙江省戶均2.62人，較第五次人口普查減少0.37人，家庭規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)多元化、關(guān)系簡(jiǎn)單化、成員流動(dòng)化逐漸成為浙江家庭的普遍特征。

對(duì)此，浙江省衛(wèi)生計(jì)生委員會(huì)表示，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，可以在政策上減少“獨(dú)二代”家庭出現(xiàn)，改善家庭代際結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能，提升家庭發(fā)展能力，增進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。同時(shí)，有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

在現(xiàn)行生育政策下，浙江老齡化進(jìn)程日益加快，按戶籍口徑60歲及以上老年人口比重將由目前的18%上升至2030年的34%；勞動(dòng)力總量短缺將逐步加重，按戶籍口徑勞動(dòng)年齡人口將從目前的3230萬人，逐漸減少到2030年的2620萬人，年均減少量超過30萬人。

實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，到2030年老年人口比重降低近1個(gè)百分點(diǎn)，到2050年降低約3個(gè)百分點(diǎn)，可緩解人口老齡化程度，降低人口負(fù)擔(dān)系數(shù)，改善人口年齡結(jié)構(gòu)；勞動(dòng)年齡人口將比現(xiàn)行生育政策下多9萬人，到2050年將多175萬人，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力很有好處。(完)