馬耳他拋出“甩賣護照”計劃 歐盟不答應

歐洲議會近日以560票的絕對優(yōu)勢否決了歐盟成員國馬耳他“出售”本國護照的法案。“國籍不僅僅是權利，它還應該包含著義務”，一名參加歐洲議會表決的議員強調。歐盟委員會主席巴羅佐之前警告說，必須考慮到護照出賣的不僅僅是一個國家的公民身份，同時也是歐盟公民身份。

據報道，馬耳他財政部長希克盧納在向歐洲議會陳述時保證，馬耳他政府保證不會讓這些取得馬耳他護照的移民大量涌入歐盟其他申根國家。

馬耳他議會此前投票，批準向非歐盟國家的申請人出售本國國籍，價格十分“優(yōu)惠”：申請人只需為本人支付65萬歐元，為配偶支付5萬歐元。此外，申請人只需年滿18歲，沒有國籍限制，審批程序也很寬松。

馬耳他拋出的“甩賣護照”計劃，很快就招致歐盟眾多國家批評，一半以上的馬耳他公民也反對該法案。隨后，馬耳他政府又修改了個人投資項目的條件。要求外國投資者支付115萬歐元用于馬耳他相關國家基金，并且必須在馬耳他持有不低于35萬歐元的房產至少5年，或者在馬耳他租賃房屋超過5年（每年租金不低于1.6萬歐元）。此外，投資者還需在馬耳他購買不低于15萬歐元的國債或股票并持有5年。

有“地中海心臟”之稱的馬耳他2007年加入了歐盟申根區(qū)，持馬耳他護照就意味著能夠自由出入歐盟多國，并且能獲得在這些國家工作和居住的權利。此外，馬耳他還與美國等眾多國家簽署了互免簽證協(xié)議，持馬耳他護照也能夠自由進出這些國家。

分析人士認為，加入馬耳他國籍看似“十分美好”，但是存在一系列風險：馬耳他政府出于恢復本國經濟的考慮出臺該政策。但是，隨著其經濟環(huán)境的改善以及執(zhí)政黨的改變，相關政策可能面臨修改或取消。馬耳他反對黨就公開表示“考慮發(fā)起全民公投來廢除該法案”。此外，歐洲議會的反對也是投資移民不得不考慮的一個重要因素。

在馬耳他之前，歐盟成員國中已經有西班牙等國推出類似的移民法規(guī)。歐洲輿論分析認為，為了獲得資金減輕自身債務，一些深陷危機的歐洲國家紛紛“出售本國國籍”，并沒有認真分析此舉將帶來的一系列問題。比如，在主權債務危機尚未消退的情況下，歐盟成員國都在大幅削減預算，首當其沖的便是福利開支，致使民眾購買力和生活水平下降，如更多移民涌入勢必會增加社會負擔、加劇就業(yè)競爭，極易導致發(fā)生民眾抗議示威活動，影響社會穩(wěn)定。